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浅析党风廉政和反腐败中纪委监督的作用 作者：王俊宏 来源：《中外企业家》 2017年第2期 王俊宏 （山西兆丰铝业有限责任公司，山西 阳泉 045000） 摘 要：首先分析认真履行纪委监督责任的作用，然后阐明准确把握监督责任的主要内容，包括首要职责、重要职责以及专门职责三部分内容，最后准确把握监督责任的主要内容。 关键词：党风廉政；反腐败；纪委监督 中图分类号：D264文献标志码：A文章编号：1000-8772（2017）04-0２３５-0２ 党的十八届三中全会中明确表示，在今后应当切实强化党风廉政建设与反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，监督与主体责任分别由纪委与党委承担。在中纪委三次全会上，习总书记重点阐述了党风廉政建设党委的主体责任，指出纪委监督责任的含义，明确指出落实纪委监督责任的作用。作为一个监督机关，纪委不仅具有执纪权力，还具有监督权力，一定要承担相应的监督责任。新时期中，怎样将监督责任履行好，进一步落实好党风廉政建设责任制，已经成为纪委亟须解决的一个问题。 1 认真履行纪委监督责任的作用 1.1适应反腐败斗争形势任务发展的迫切需要 腐败和反腐败是一个长期的博弈过程。自从党的十八大顺利召开至今，我国不断加大反腐败力度，取得了非常卓越的成就，使广大人民群众的信心得到提振，使党心民心得到凝聚。然而，需要注意的问题是，当前我国的反腐败斗争形势仍旧非常严峻，许多地方仍频频发生腐败问题，许多人心存侥幸依旧没有罢手，不断推出新花样，手段变得越来越隐蔽等等，一定要时刻保持高压态势方可实现对腐败的有效遏制。因此，纪检机关根据党章的职责与职能定位，重点放在案件查处与执纪监督上，不断加大反腐力度。这属于现在反腐败工作的第一要务，同时还是民众的期盼，还是纪委利用法治思维与方法妥善解决腐败问题的必然选择，对进一步提高纪委机关的作用起着非常重要的作用。 1.2遏制腐败蔓延发展的现实要求 党的十八大至今，党中央高度重视反腐问题，全面从严治党，查处了大量腐败官员，重新赢得了民心。现阶段，我国的反腐形势非常复杂，对该项工作提出一系列新的要求，需要纪委的作用得到发挥。当前，许多公司与组织的纪委工作不力，不认真履行职责，阻碍了监督效果的提高。所以，纪律检查机关应当妥善处理主次不分、越权越位、力量分散等诸多效果问题，进一步明确自身的职责，严厉打击各种腐败行为，遏制其蔓延势头。从2016年开始，尽管中纪委重新确立了“三转”后的纪委职责，然而，现实中仍存在一些不作为的现象，例如，部分纪委不够担当，不敢进行监督，对于各种腐败行为处理得不够严格，妥协通融，避重就轻；部分纪委执纪原则性相对较差，不敢“真查、严查、细查”。还有部分纪委对于追究问责不积极，不敢与恶势力斗争到底，法外施恩，包庇隐瞒，使得各种腐败现象容易复发，无形中助长了各种歪风邪气的滋生。对于纪检委来说，一定要明确以下内容：“严管就是厚爱，之所以要切实加强问责，主要是为了唤醒广大党员干部，使他们敬畏权力，敢于担当”。 1.3提高纪检监察干部履职能力的需要 纪检监察干部履职能力关系着监督责任的贯彻落实。王岐山明确指出，这部分人对“四风”问题应当敢于并善于监督，严格按照相关法律行事，不能徇私枉法。新形势下，我们的纪检监察工作面临着一系列新挑战，对这部分人提出了新的要求。现阶段，他们的能力仍然没有完全适应新时期的履职需要。部分人的素质相对较低，缺乏足够的专业知识和调研能力，真正懂业务、懂法律的人较少，可以规范、独立进行该项工作的骨干就更加稀少了，缺乏高素质的专业人才，知识结构与社会发展的要求相脱离。部分人的督查勇气与胆识不足，存在不敢、不愿监督等现象，督查过程中的威信不足，没有足够的锐气与勇气。部分人的创新意识不足，受到惰性的干扰，创新动力严重不足，缺乏创新思路，比较呆板，思维比较传统，方法简单，在进行业务活动时不能取得良好的效果。考虑到当前的反腐斗争形势越来越严峻，在这个背景下，纪检监察干部一定要不断提升自身的职业精神与能力，唯有如此，才能真正履行好应有的职责。 1.4确保党委主体责任落实到位的客观需要 长期的实践告诉我们，某地或者某部门纪委监督主体意识强，能够坚决查处违纪违法案件，党委关于党风廉政建设的决策则可以得到贯彻执行。相反的，纪委监督主体错位、缺位、不到位，没有有效的监督措施，肯定会影响到党委主体责任的落实。纪律检查机关应当充分认清落实监督责任的价值与意义，应当避免以监督责任来取代主体责任，还应当切忌仅仅注重主体责任而忽视监督责任。应当利用各种有效措施，来保证监督责任得到落实，为党委提供支持，使其主体责任得到真正落实，从而使两个责任均得到落实，共同发挥作用。在党风廉政建设过程中，各级党委、纪委应当相互配合，避免各自为政，一定要逐层传导责任与压力，构建起一个良性的群防“责任链”。在此基础上，构建起一个科学合理的党风廉政建设责任体系，进一步列明责任清单，使其更加具体，构建起逐级呼应的责任格局。 2 准确把握监督责任的主要内容 2.1首要职责 纪委应当给党委做好助手，协助后者构建起落实相关责任制的工作机制与领导体制，将该项工作和经济社会发展、业务工作同步部署与推进。坚持履行监督责任必须对党委负责，以党委中心工作为核心来不断加强监督工作。协助后者完善责任分解、检查监督、倒查追责机制，切实加强考核，严格追究责任，为贯彻落实党委的各项相关部署提供坚实的保障。 2.2重要职责 纪委应当加强统筹协调，为后者提供支持，协助后者将任务分解工作做好，使各个有关部门的责任更加具体，真正将惩治和预防腐败工作贯穿于深化改革之中。切实强化督促指导，引导每一个有关单位密切联系具体情况，贯彻落实国家的相关规定，最终把惩治和预防腐败的各项任务落到实处。 2.3专门职责 纪委应当巩固深化落实中央八项规定成果，高度重视“四风”问题，长期进行纠正，使其警示作用得到凸显，根据国家最近颁布实施的《条例》和《准则》，严明党的各项纪律执行情况的考核和监督，抓早抓小，以进一步提升广大党员同志的纪律观念与组织意识。严厉惩治腐败，坚决查处那些群众反映强烈的领域、不收敛不收手的领导干部，认真执行“一案双查”与责任倒逼制度，对相关责任人进行问责，把那些代表性的案例公诸于世，从而使规矩与纪律变成一根不能触碰的“高压线”。 3 着力转变落实监督责任的方式方法 首先，全面履行监督责任。根据“转职能、转方式、转作风”的基本原则，在具体的工作过程中，应当把那些不该管的工作交出去，从过去以协助者的身份来配合业务部门督查，转变为对业务部门履职情况的督查。其次，不断更新监督理念与方式。对于纪律检查机关来说，其主要职责范围是作风与纪律建设、查办案件，应当勇于承担。充分利用一切可以利用的方法与技术，集中优势兵力，力争在最短时间之内找出其中的主要问题，选择科学合理的应对方法，尽快向广大人民群众做出解释。对于协同工作，应当发挥出自己的组织协调作用，认真对落实情况进行监督。对那些必须由若干个单位一起来开展的工作，纪委应当明确以下基本原则：牵头不包办、协调不越位、监督不替代。尤其是在案件查办的时候，构建起完善的制度，利用这种方式，进一步优化反腐败协调工作办法，使得每一个相关部门的作用得到充分发挥，使各个部门密切协作，形成工作合力。对各地各单位党风廉政建设工作，应当切实加强指导和支持，认真进行监督。纪委需要根据自身的优势，对企业在反腐斗争中的不足之处，尽快提出优化的方法与措施；对政策界限模糊、把握不准的，应在第一时间之内给予相应的政策指导，为各级各部门顺利进行该项工作提供帮助。纪委对每一个相关单位的业务监管责任，不能替代与包办，必须将首次监督权交由主责单位，自己应当利用“再监督”，来尽快找出每一个主管部门履职过程中暴露出的问题，进行执纪问责，利用这种方法来敦促每一个相关单位认真履行自己的责任。 本文来源：https://www.dywdw.cn/86aaf4e4fbc75fbfc77da26925c52cc58bd69090.html
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2023-04-05
