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浅谈如何应对我国人口老龄化 人人都会老，这是无法回避的自然规律和社会现实。当前人口老龄化正成为世界性的趋势，相比人口增长速度，其增长速度已远超了。在当前全面建设小康社会进程中，我国的人口老龄化问题也将更加突出，对我国经济社会有着重大影响，如何应对我国人口老龄化，是我国发展的又一重大课题。 标签：老龄化；应对；人口、 人口老龄化是指在一个国家的人口结构中由于不断减少的年轻人数量以及不断增加的年长人数量从而造成的老年人口比例发生相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准通常把60岁以上人口＞总人口的10%；或当65岁及以上老年人口＞总人口的7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。 1 我国人口老龄化的现状及形成原因 中国是世界上人口最多的国家，因此，长期以来人们最关心的问题在于中国人口的数量控制上，因为快速增长的人口给中国社会带来了各种各样的问题：给中国的社会经济发展带来了巨大压力，影响了社会经济发展的速度，妨碍了人民生活水平的提高。由于这些原因，中国长期以来的人口政策都是偏重于数量控制的，然而，近年来中国人口的年龄结构也在发生着强烈的改变，中国正逐步面临一个新的挑战：人口老龄化问题。 造成中国人口老龄化加速的原因有很多，其中有两个原因是最主要、最直接的：一是我国自1982年党的十二大把计划生育定为基本国策以来，长期实施而造成了我国生育率大幅度降低；二是随着不断增长的经济水平及不断进步的科学技术，大大提高了我国人民的生活水平和医疗水平，使人口寿命得到大大的延长。通过这两个主要因素的共同作用就造成了我国年轻人口比重降低，而老年人口比重相对提高，从而我国人口老龄化社会提前到来。 2 应对人口老龄化的策略 如何应对老龄化的挑战，对中国来说不仅是一个人口的问题，也不单单是社会问题，而是一个重大的政治、经济和社会问题，对老年社会的到来如何有效应对，老年群体的需求如何得到满足，从而使老年人口的生活质量得到进一步提高就显得尤为关键。 （一）在保障模式上，由传统的养老模式向社会服务的转型 家庭在传统社会中，承担着主要的养老功能，而依赖“养儿防老”的亲子回馈运行模式是家庭养老最显著的特征，之所以亲自回馈模式能够得到长期且成功的运行，其主要原因在于：第一，在在长老权威统治下的传统扩展家庭中，老年人具有一个较高的社会地位，对于社会资源，其能够具有较多的掌握，对于家庭中养老的子女，整个社会都给予了较高的角色期待和舆论压力。因此，在老年人健康需求、精神需求、经济需求中，家庭已经成为其得到满足的最重要的途径。但是由于目前诸多社会及其他因素对传统家庭养老功能的影响，这一养老方式已逐渐呈现功能弱化。第二，随着转变的社会价值观念，即计划生育政策的有效执行。以往的“多子多福”的传统观念的打破以及不断增多的独生子女，使得我国的儿童人口增长速度非常慢。这就使子女的赡养负担不断加重，老年人得到的精神等方面的满足也有限，由此“亲子回馈”式的养老模式正在逐步发生变化。第三，人口的社会流动加快。随着我国经济的发展，目前越来越多的青壮年由于工作等方面的因素而大部分不在家，可能流动为区域间流动，也可能为跨国流动，由此就给 老年人的家庭照顾带了较大困难。第四，在现代社会变迁中，老年人的长老权威地位开始下降。随着现代社会逐渐淡化的忠孝观念，以及以权力、财富、声望为基础的社会结构对长老权威结构的冲击，老年人在家庭中的地位不断下降，甚至被边缘化。这就对家庭养老功能的正常运行造成了一定程度的阻碍。 （二）推动我国养老保障体系建设 据估计，人口老龄化最严峻的时间是在2030年，在这一时期来临之间，我国需要在全国城乡基本建立与国情、社会主义市场经济体制相符合、相适应的老年社会保障体系，由此使城乡老年人养老、医疗等问题均得到妥善解决。 （1）加快构建老年人社会保障体系。围绕“人人享有基本社会保障”的目标，加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、基本住房为重点，以最低生活保障、慈善救助、商业养老保险为补充的社会养老保障体系。一要继续提高老年人社会保障标准。实施好老年人养老金增长计划，逐步提高企业退休人员基本养老金、新农保基础养老金最低标准。二要提高老年人医疗保障待遇。针对老年发病率高，医疗费负担较重的特点，制定向老年人倾斜的医疗保险报销政策，通过降低起付线、提高封顶线、降低个人支付比例、提高个人账户划拨比例等措施，让老年人得到更好的医疗保障。三要推进城乡养老保障一体化。积极探索研究机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险以及新型农村社会养老保险关系的相互衔接和转移机制。四要完善困难老年人政府供养和补贴政策。要适时提高纳入城乡低保老年人、城市“三无”老人、农村五保老人的保障或供养标准，进一步完善困难老年人医疗救助、临时救助等制度，帮助老年人克服因灾、因病等带来的困难。要加快完善老年人基本住房保障制度，优先保证困难老年人基本住房需求。五要继续推进适度普惠的老年人社会福利制度。 （2）加快构建社会养老服务体系。按照“优先发展社会养老服务”的要求，加快构建以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区服务为依托、信息服务为辅助的社会养老服务体系，一要加快各类养老服务机构建设。积极适应老年人集中养老的需求，对由社会投资兴办的养老机构大力扶持其发展，同时对公办养老机构继续推进其建设。二要对社区居家养老服务中心的功能进一步强化，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购、短期托养、日间照料等生活服务，同时兼顾老年人权益维护、社会参与、精神关爱、体育健身、学习教育、文化娱乐等多种需求。三要加快养老服务网络平台建设，对老年人居家呼叫服务系统建设进行重点支持，由此为老年人提供应急等多种需求呼叫服务。四要进一步加快农村养老服务设施建设。按照统筹城乡发展的要求，对农村养老服务的投入进一步加大，推动公共服务资源进一步向农村养老服务倾斜的发展。对农村敬老院服务设施进行进一步的改善，扩大服务范围，在确保五保供养对象生活的前提下，拓展支撑区域内居家养老服务、日托照料、社会寄养等多种功能，由此逐步转型为区域性养老服务中心，形成城乡一体、投资多元、运行高效、服务专业、管理规范、制度完善、结构合理、规模适度的社会养老服务体系。 （3）加快构建老年健康支持体系。围绕老年人少得病、看得上病、看得好病、看得起病、看病方便的目标，扩大老年医院、老年康复医院、老年病科、老年门诊规模，满足老年病人不断增加的医疗服务需求。建立健全以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务网络，积极开展老年人医疗、护理、卫生保健、健康监测等服务。增加惠民医院和惠民医疗点，优先为符合条件的困难老年人提供服务；针对老年病共性致病因素，实施宣传、教育、咨询、普查、主动介入服务等综合干预措施，促进老年人疾病早预防、早发现、早诊断和早治疗；要加强老年 健康教育、管理和服务。大力开展老年健康教育，积极组织老年人开展健身活动，增强老年人保健意识和能力，提高老年人健康素质。注重老年精神关怀和心理慰藉，提供疾病预防、心理健康、自我保健及伤害预防、自救等健康指导服务。重视关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况，做好心理健康和应急关爱服务。 参考文献 [1]连玉民，武建忠.中国民情报告[M].北京：中国时代经济出版社，2010：166 [2]李本公.中国人口老龄化发展趋势百年预测[M].北京：华龄出版社，2007：2 [3]连玉民，武建忠2010:164-166 .中国民情报告[M] .北京：中国时代经济出版社， 本文来源：https://www.dywdw.cn/87a8893f0366f5335a8102d276a20029bd6463d1.html
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2023-02-07
