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关于发展民营经济的几点思考 民营经济作为黄冈市经济发展的一支主力军，为黄冈市域经济的发展和政治、社会稳定，作出了重大贡献。但是，从目前民营经济的总体发展情况看，还难以完全适应新形势下全市经济社会跨越式发展的需要。在新的形势下，认真研究民营经济的现状、存在问题及下步发展对策，就显得尤为重要。 一、重要的战略地位 黄冈是个传统的农业大市，经济基础相当薄弱，工业化水平只是初级阶段，或者说是起步阶段。长期以来，黄冈市经济社会的持续发展，主要靠在市场经济夹缝中生存、发展、壮大起来的民营中小企业来支撑。如果没有民营经济的发展壮大，黄冈经济社会的发展，将会陷入十分被动和艰难的境地。因而，民营经济的发展，对于跨越崛起中的黄冈，具有十分重要的战略地位。 二、众多的制约因素 (一)自身整体素质偏低的问题。从黄冈市的实际情况看，民营企业的综合素质、整体水平偏低。目前，黄冈市民营企业同国有大中型企业相比，每百人拥有大专以上学历的人数不足其1／3，人均占有固定资产不足其1／4。同时，民营企业使用的机械设备，大多是由国有大中型企业淘汰下来的二手货，装备水平基本停留在国际70年代末、80年代初阶段，科技含量大都不高，产品多为劳动密集型，致使企业产品质量和经济效益受到较大影响。 (二)融资难度较大的问题。民营企业一般资产较少，资信程度较低，融资渠道不畅，从而造成资金困难、负债率过高。主要表现在：民营企业融资渠道少，只能采取间接融资，增加了企业的债务负担；有的商业银行对民营企业贷款增加了附加条件，如要求贷款先付利息、或提高贷款利率，增加了贷款成本；国家政策向大企业倾斜，近几年冲销的银行呆坏账准备金主要用于国有大企业。造成这种状况的直接原因是由于民营企业自身担保能力有限，长期以来一直资金信用不足，特别是近几年来，随着金融部门改革的深化，银行信贷资金的投向发生了变化，重点放在大企业、大集团，大批民营企业往往求贷无门，导致融资困难、资金严重短缺。 (三)民营改造成本过高的问题。基层普遍反映，在公有制企业民营改造的过 程中，各种改革费用太高，有的要占到改制企业资产总额的30％以上。剥离不良资产和核销呆账死账，是企业改制中一次很好的政策性机遇，但绝大多数民营改造企业都是中小型企业，难以被政策的阳光洒到，即使有少数企业部分不良资产剥离到了长城公司，但仍有部分留在商业银行，“头尾”各异，一债两主，改制难度较大、成本过高，民营化的进程十分艰难。 (四)国民待遇较差的问题。各种规模、类型的企业，都是市场经济的主体，应该享受同等国民待遇，站在同一起跑线上进行公平竞争。但从实际情况看，不论是优惠政策、扶持力度，还是发展环境、企业家待遇，国有企业与民营企业之间、大型企业与中小企业之间、本地企业与引进企业之间差距较大，不能一视同仁、平等对待。同时，再加上企业家待遇差别、发展环境保护差别等等，致使一批有名望的优秀企业家，萌生出到外地办企业的念头，在一定程度上挫伤了他们发展地方经济的积极性。 三、发展的对策措施 困难必须克服，机遇稍纵即逝。黄冈正处在抢抓重大发展机遇的关键时期，必须认真研究发展民营经济对策，拿出过硬举措，切实引导和促进民营经济发展。 (一)加强领导，大力推动。各级党委、政府要把发展作为第一要务，具体讲就要把发展民营经济作为第一要务来抓，实行两个双向领导，即党委要管、政府也要管，分管领导要管，其他领导也要管。同时，应仿效省政府的作法，迅速成立民营经济领导小组联席会，由经委、工商局、工商联等部门负责人组成，下设办公室，具体担负起对民营经济的指导和服务工作，以此理顺民营经济工作体系、服务体系，解决政出多门、多头管理问题。当前，重点要抓好三个方面工作：一是大张旗鼓、大造声势的宣传民营经济；二是对现行政策进行清理，不利的要废止，有利的要执行，没有的要抓紧研究制定；三是要尽快建立民营中小企业信用担保体系和服务体系，为-其发展创造条件。 (二)科教兴业，提高素质。发挥黄冈教育大市的优势，利用培训班、讲座、函授等多种形式，为民营经济培养管理人才、技术人才，并通过优惠政策，吸引一批懂技术、会经营、善管理的高素质外来人才。同时，加快科技进步，建立较为完善的激励、奖励机制，以此引导科研人员领办、创办民营经济实体，并鼓励民营企业与科研单位联姻合作，对现有设备和产品实行技术改造和开发，不断提高科技含量和技术水平。对为民营企业科技进步作出重大贡献的人员，要予以重奖，逐步形成一个有利于技术创新的良好体制和政策环境，带动民营企业整体素质的全面提高。 (三)拓宽渠道，多元融资。一是积极争取银行核呆，帮助民营企业实行兼并和资产重组，使其清除不良资产，摆脱困境；二是对产品有市场、发展有前景、 因债务沉重而陷入困境的重点企业，实行债转股；三是通过争取上市，在境外资本市场筹集资金；四是非上市企业经批准，将部分国家划给企业的土地使用权有偿转让及企业资产变现；五是建立为民营中小企业提供融资服务的专门金融机构，增加银行贷款份额；六是建立和健全由财政扶持的民营中小企业贷款担保基金；七是设立为民营中小企业提供创业支持的发展专项资金；八是通过民营化改造、招商引资等途径，广泛筹集民间资金。 (四)鼓励改制，降低收费。采取多种变通办法，特事特办，将公转民企业改制过程中各种费用降到最低限度，切实减少改革成本，避免因此成为企业的负担。如对公转私民营企业的有关证照，一律作为变更登记办理；改制前已办理的专项审批手续和生产经营许可证，不因所有制变更而取消；以“零”资产或负资产转让的，购买者承担了债务，不作为“交易”对待和收费；土地出让金、租金、办理用地手续费等按下限收取。 (五)优化服务，改善环境。各级党委、政府和有关部门，应把改善环境作为促进民营经济发展的第一要件，强化对民营经济、中小企业的优质服务，像抓大型企业、招商企业一样，给予必要政策优惠和资金扶持，作为市县两级甚至还应该高看一等、厚爱一层，对重点骨干民营企业给予必要的重点倾斜，实行定期指导、跟踪服务，这对地方经济的发展来说，无疑是至关重要的。同时，对多年来为民营经济、民营企业发展作出重要贡献的优秀企业家，要给予必要的政治待遇，当人大代表、当政协委员、当劳动模范，提高他们在社会上的知名度，使其受到应有的尊重。要依法加大对“三乱四霸”的打击力度，定期组织大规模的行政执法检查，重拳出击，严格处理违规和违法个案，力争通过不懈地的努力，使民营经济、民营企业创业发展环境有一个明显的改善。 本文来源：https://www.dywdw.cn/8b00e4f1cd2f0066f5335a8102d276a20029607d.html
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2022-10-08
