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城市化与城市规划的关系 城市规划是城镇城市化发展的保障,通过分析城市化对城市规划的影响和其内在作用关系,提出了相关的对策措施。 标签：城市化 城市规划 内在关系 城市是人类文明的标志,是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志,也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。只有经过城市化的洗礼之后,人类才能迈向更为辉煌的时代。城市化是城市人口比重不断提高的过程;是产业结构转变的过程;是居民生活水平不断提高的过程;是一个城市文明不断发展并向农村渗透和传播的过程;是人的整体素质不断提高的过程。 城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局,作好环境预测和评价,协调各方面在发展中的关系,统筹安排各项建设,使整个城市的建设和发展,达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果,为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。 城市规划是城镇城市化发展的保障,在大力推进城市化的同时,应高度重视对城市化进程的调控,以保证城市化质量。降低城市化成本,没有控制的城市化其导致的后果比没有城市化更加可怕。城市规划就是控制和引导城市化进程的有效手段。城市规划实际上是研究如何合理开发利用土地,在土地上规划设计城市化空间形态的一门学科。 一、城市规划在城市化过程中发挥控制和引导作用 城市规划根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划,以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件,布置城市体系;确定城市性质、规模和布局;统一规划、合理利用城市土地;综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设,保证城市有秩序地、协调地发展,使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。城市规划正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等。城市规划坚持从实际出发,使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标与国家和地方的经济技术发展水平相适应。中国古代城市规划强调战略思想和整体观念,强调城市与自然结合,强调严格的等级观念。这些城市规划思想和中国古代各个历史时期城市规划的成就,集中体现在作为“四方之极”、“首善之区”的都城建设上。产业革命导致世界范围的城市化,大工业的建立和农村人口向城市集中促使城市规模扩大。城市的盲目发展,贫民窟和混乱的社会秩序造成城市居住环境的恶化,严重影响居民生活。人们开始从各个方面研究对策,现代城市规划理论始于人们从社会改革角度对解决城市问题所作的种种探索。 二、城市化对城市规划的发展有促进作用 从20世纪末期开始,以科学技术的进步为推动力,以全球范围内经济发展的不平衡为基础,经济全球化正以不可逆转的趋势,对世界范围内的经济、政治和社会发生着日益重要的影响。一方面,经济全球化给中国的城市化增加了新的推动力量;另一方面,经济全球化在更大范围内又对中国城市化提出了新的要求。由城市化快速发展引起的中国城市发展背景的根本性的变化,对于城市规划最直接的促进作用,就是新时期的城市规划在一定程度上具有“无边界”的特征;具有与计划和市场相互适应的特征;具有统一与差异相互协调的特征;具有物质流和信息流相互融合平衡的特征。 从城市化的战略需求来看——城市规划必须注重统筹发展,搞好城市规划必须从城市发展的战略需求出发,统筹考虑局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系。从城市化的客观选择看——城市规划必须注重个性特征,城市个性是一个城市的特色,是独特的魅力所在。当前,城市形象成为热门话题,城市发展呈现出由共性突出到突出个性的转变,城市个性化成为现代城市规划的一个重要内容和突出特点。从城市化的内在要求看——城市规划必须注重生产力布局,城市发展的核心在于生产力的发展;城市竞争力的提升,必须有强有力的产业作为支撑。在城市化进程中,各种类型的工业园区正成为推动城市经济发展的一支强大力量。城市规划要着眼于园区经济发展方向,做出科学合理的规划,加快园区规模化、集约化开发与建设。在专业园区布点上.要在城市总体规划的框架内,与城市功能定位、资源环境、产业基础相协调。 城市化是一个动态的过程,具体的城市规划建设决定着城市化进程的健康发展。因此,城市规划的建设水平决定了城市的功能完善程度,效率便利程度,环境优美程度和人与自然的和谐程度,进而决定了城市形象。同时,城市规划建设本身也是城市化战略的一部分,在城市化的进程中,一方面,农村人口向城市转移,城市人口不断增加,为了满足城市人口的生活生产需要,城市地域不断向外延伸。然而,城市的发展不是漫无目的的,而是遵循一定的原则,这个原则就是城市规划所制定的城市发展方向。另一方面,城市化进程涉及到产业结构的变化,城市空间和地域形态的优化,人工环境和自然环境融合等内容,而这些又必须通过城市规划来落实,因此,城市规划建设始终贯穿于城市化的过程,保障城市健康发展。 城市规划建设起着对城市空间布局,土地利用,城市基础设施建设等进行综合布署和统筹安排,是城市发展的龙头。城市的一切建设活动都需要依照城市规划来进行,使城市规划逐步落实和实施,这样,城市的发展才有明确的方向。城市规划建设既要注重城市品位的提升,又要重视城市“质”的提高;城市规划涉及多个环节,每个环节都很重要。但是,首先要强调战略定位问题。城市化是工业发展到一定时期的产物,过分强调城市化可能导致城市经济倾重于房地产;其次,城市规划必须考虑城市自身的特点,突出城市个性,确保城市发展结合城市自身经济、政治、社会等实际;第三,城市规划必须时时关注城市发展的动态过程,根据变化了的情况及时调整城市规划方案,使城市规划始终满足城市发展的需要;第四,城市规划必须具有地方性,不可盲目照抄,片面追求形式化;第五,城市规划必须顺应时代要求,让所有的城市活动有效、方便、有序地进行,不仅其内部正常运转,还要调整自 身适应外部的发展变化。 城市化不仅是国民经济增长的主要支持力量,而且还是解决我们面临的一系列重大战略难题的共同出路。解决就业、产业结构升级、扩大对外开放、调整供求失衡、完善基础设施、提高企业国际竞争力、实现可持续发展等诸多重大难题的相交之点就在于城市化发展。在城市迅速发展的大背景下注重城市规划的问题,运用城市规划的方法,积极探索多模式的符合城镇建设的规律,更好地适应城市的发展,为城市的发展指引方向。而且,城市规划应根据新城镇建设的发展需要,开展其他相关的文化资本的运作工作。加快城镇城市化进程,必须按照科学发展观的要求,以人为本.统筹城镇关系,实现城镇协调可持续发展。这就是,要加强对城市化和城市规划的前瞻性预测,做好将纳入城市化范围的城镇建设规划。促进城市规划与城市化的协调;着力在解决城镇二元经济结构上下工夫,增进城镇经济的融合度;从各方面进行制度创新,促进城镇社会管理的接轨和全面发展。 本文来源：https://www.dywdw.cn/8b91170bfb0f76c66137ee06eff9aef8951e486d.html
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2023-02-16
