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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 实施新《工会会计制度》后的思考 作者：王泽香 王 凡 来源：《商情》2010年第35期 [摘要] 本文论述了新《工会会计制度》的出台背景和实施情况，分析了现阶段实施新《工会会计制度》后工作中存在的问题，结合自身实际工作经验，提出了解决问题的对策。 [关键词]工会会计 背景 问题 对策 工会财务工作是工会工作的重要组成部分，是工会工作的物质基础。工会财务工作直接关系到工会组织的建设，关系到工会工作的开展，关系到工会组织的影响力。随着工会事业的不断发展和工会经济活动的不断拓展，工会会计工作越来越显示出重要的地位和作用。如何在新时期与时俱进地做好工会会计工作，是摆在我们工会财务工作者面前的一项重要任务。 财政部2009年5月31日颁布了新《工会会计制度》，并要求自2010年1月1日起，在全国各级工会组织范围内实施。这是我国经济生活中一件值得关注的大事，是国家财政部门以《会计法》，《工会法》为法律依据制定的国家级会计法规，是规范工会会计行为的根本准则。然而，只有切实认清新《工会会计制度》出台的背景，才能做到在贯彻实施新《工会会计制度》工作中能把握问题的实质，不断提高工会会计核算水平。 一、出台背景 一是《会计法》、《工会法》、《中国工会章程》的修订。原会计制度于1999年正式实施，已实行将近十年，期间《会计法》于1999年10月31日修订；《工会法》于2001年10月修订；会计准则于2006年－2007年修订；《中国工会章程》于2008年修订。这些法律、规章、制度的相关规定，是修订《工会会计制度》的主要依据。 二是工会财务改革和工会业务发展。1999年至2009年，工会组织进行多项财务改革，工会业务也有很大的发展，如工会经费收缴体制改革，工会经费税务代收、财政划拨和收取建会筹备金；困难职工帮扶资金发放；从党风廉政建设和推进工会事业发展的高度认识加强工会财务资产管理工作的重要性和必要性，加强工会财务资产管理，不仅是财务部门的职责，更是各级工会主要领导的重要职责。 随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，工会经费总量的不断增加和工会企事业资产的壮大，加强工会财务资产管理就越来越显得重要。但由于个别单位放松管理，甚至违规违纪，导致工会财务资产管理出现不少问题，有的由于领导决策不当，造成了一龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 定的工会财产损失。一些违法违纪违规现象的发生，既害了自己，又损害了职工群众的利益，影响了工会在职工群众中的形象和威信。各级工会领导干部要加强工会财务资产管理，保证工会经费和财产保值、安全，保证工会经济活动依法、规范运作，保证工会组织廉政高效，做到对得起职工、对得起组织、对得起自己。分管财务资产管理工作，是组织的重托，职工群众的信任。各级工会主要领导要严格执行财务规章制度，支持财务、经审人员依法履行职责，对财务和经审提出的正确意见和建议要认真听取、采纳、整改，充分发挥财务、经审部门的职能作用。 新《工会会计制度》现已实施了快一年的时间，全国各级工会组织积极推进新制度的落实，工会财务各项工作已经入轨，初步形成了新的制度管理模式，收到了良好的工作成效。然而，这期间也遇到一些问题。 二、存在问题 一是部分单位领导对执行新制度认识不到位。个别单位的工会领导特别是分管财务的领导，处于似懂非懂、一知半解，只知其一不知其二的状态，缺乏贯彻落实新《工会会计制度》的力度。 二是财会专业人员理解和运用新制度不到位。目前我国财会队伍存在年龄偏大、专业性不强、应用能力偏低的情况。70%的会计是半路出家，对新制度的贯彻落实缺乏预见性、科学性，实际操作能力不强。很多财务人员往往更注重对号入座，从会计核算的业务上简单套用新《工会会计制度》，对变化的基本内容，缺乏深入学习理解，这将对新《工会会计制度》实施产生不利影响。 三是固定资产管理不到位，往来款项及时清理不及时。新《工会会计制度》的实施并没有在很大程度上改变固定资产的管理模式。各级工会固定资产的管理仍然存在：账目不全，账面只反映总额，无固定资产卡片、明细账，没有记载固定资产明细实物数量及使用、保管责任人；固定资产账外循环；固定资产价值核算不准确；固定资产产权登记不到位；固定资产处置未按规定办理手续，存在随意出售、转让、核算等现象。同样，新《工会会计制度》的实施对往来款项的管理职能也没有较大改变，所欠账款仍没设专人催缴，容易造成资产流失，不利于资产的安全完整。 三、解决对策 一是利用媒体加大对新制度的宣传力度。要充分发挥媒体作用，利用各种形式加大宣传力度，使各级党政工组织及企业主要负责人清醒认识并贯彻执行新《工会会计制度》，从而加大工作力度，使广大工会财会人员准确把握新《工会会计制度》的各项规定和具体要求，全面履行职责和义务，规范会计行为，以贯彻实施新《工会会计制度》为契机，促进工会财务工作再上新台阶。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 二是组织财务人员学习落实新制度。首先，加强组织培训。这次新会计制度的实施，对于工会财务系统是一个重大的任务，因此必须加强对基层工会的财务和经审人员培训，同时加强实施指导、监督，采取有效措施，解决执行中出现的问题。围绕各基层工会的工作，认真研究，切实把新《工会会计制度》贯彻好、落实好。其次，做好新旧会计制度衔接中的指导，根据新《工会会计制度》和《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，落实并建立相应的资金管理制度，保证新旧制度转换过程中货币资金的安全完整，加强工会财会电算化工作的同步衔接，规范工会财务电算化的操作，保证工会新制度的顺利平稳过渡。最后，要特别重视工会财务队伍的建设，在财务人员的配备上，要选拔那些业务能力强、专业水平高、职业道德好、年轻有为的会计人员到工会财务队伍中来。 三是加强工会的固定资产管理。随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，工会经费总量的不断增加和工会企事业资产的壮大，加强工会财务资产管理尤其是固定资产管理就越来越显得重要。建立健全固定资产账簿、卡片、明细账，严格固定资产的处置，杜绝随意出售、转让等现象。加强工会财务固定资产管理，保证工会经费和财产保值、安全，保证工会经济活动依法、规范运作。 四是强化预算管理，科学评价执行效果。认真落实全面预算管理原则，新制度根据《工会法》和工会章程的规定，将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。根据全总提出的总体工作思路，工会协调劳动关系、维护职工合法权益的社会职能进一步突显。工会经费的使用要适应新时期工会工作的新要求，突出反映工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、劳动争议调处、劳动安全保护、工会自身建设等重点工作的资金投入情况。使各项支出反映更全面、结构更合理，工会财务部门要对预算提出建设性意见和建议，这样有利于工会领导决策分析、优化支出结构。 五是严格监管，开展经费使用分析和效益评估。工会财务部门应依法加强财务管理和监督。对工会各项资金和财政部门、上级单位拨付的专项资金，要依法使用，专款专用，充分发挥其效能，实行全过程监控，确保资金的使用方向和使用重点符合要求。要加强对经费使用的总结分析和效益评估，讲求经费使用效果，并将使用结果向广大职工公布，做到经费使用公开透明。 新《工会会计制度》在归纳、吸收工会会计工作多年行之有效经验基础上，按照会计法、会计准则等法律规章进行科学规范和制度化的完善，得到了社会各界的认可，提高了工会会计信息质量和透明度。原有的工会会计制度已经使用了十多年，期间社会经济形势发展迅速。工会维权职能日益突出，党和政府支持工会协调劳动关系、帮困送温暖等工作的力度不断加大，工会经费收缴工作方式呈多样化趋势。因此，新工会会计制度的使用适应了工会财务改革和工会工作的时代变化，有利于促进工会会计基础工作规范化进程，提高工会组织的财务管理水平。 本文来源：https://www.dywdw.cn/8cb5d85482d049649b6648d7c1c708a1294a0a24.html
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2022-12-29
