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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅析疾病预防控制中心的固定资产管理工作 作者：章苏 来源：《管理观察》2014年第12期 摘要：疾病预防控制中心作为集疾病预防控制、卫生应急、科学研究、人才培养功能于一身的“四位一体”综合性公共卫生机构和国家财政全额拨款的事业单位，固定资产管理是疾病预防控制中心赖以生存发展的物质基础；也是履行完成各项疾病预防控制工作的物质基础与保障。 关键词：疾病控制中心固定资产管理工作 疾病预防控制中心是集疾病预防控制、卫生应急、科学研究、人才培养功能于一身的“四位一体”综合性公共卫生机构，为国家财政全额拨款的事业单位。疾病预防控制中心的固定资产是开展各项疾病预防控制工作的重要物质基础，合理、有效地管理好固定资产是保障人民健康，发展疾病预防控制事业的重要条件，建立、健全固定资产内部控度制度，防止国有资产流失，保证国有资产安全与完整，提高固定资产的完好率和使用效率，对完成各项疾病预防控制工作具有重大意义。 一、疾病预防控制中心固定资产的主要构成 固定资产主要分为行政办公类固定资产和科研设备类的固定资产。行政办公类固定资产为房地产、车辆、办公设备、办公家具等；科研设备类固定资产为科研仪器设备及附属配套设备。 二、疾病预防控制中心固定资产的管理重点 1.切实重视固定资产管理 建立健全固定资产管理规章制度。建立健全固定资产内部控度制度，完善固定资产的购进、交付使用、调拨、清查、登记等相关手续，建立资产共享共用制度，提高固定资产的使用效率。并且还要制定固定资产损失赔偿办法。 做好固定资产的购置预算。购置部门要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求．大额资产购前要进行项目可行性论证．避免购置的随意性。 采购坚决执行政府采购制度。固定资产购置纳入政府采购范围的应坚决执行政府采购制度，节约使用国家资金，并引入纪检、审计监督机制。 2.固定资产的新增、划拨、捐赠等流入固定资产管理 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 疾控中心固定资产来源具有多样性，除了预算经费购置外，还有无偿调拨、捐赠等。流入固定资产要有编号、产品名称、厂商、规格、型号、存放地点、使用保管人等详细信息，经有关负责人审批、验收签字，并填表登记造册和粘贴标签，做到账表、账卡、账账、账实相符。 3.固定资产的日常管理 要走出重视固定资产财务管理，轻视固定资产实物管理的误区。固定资产的管理部门和财务部门要密切合作，固定资产的新增、报废、调拨、调剂等要坚持按规定程序申报、审批，两部门要定期核查，做到帐实相符。 固定资产管理部门要定期检查资产的使用率和完好率，做到心中有数，避免单位固定资产闲置、流失、浪费等现象发生。 4.固定资产的调剂、捐赠、转让、置换、调拨、报损、报废等流出固定资产管理 所有要流出的固定资产，要经主管领导和主管部门批准，批准前要妥善保管，使用单位和个人不得自行处理[1]；经批准流出的固定资产要做好核销账册的工作，报废的固定资产按相关规定处理，处理后的残值收益及时上交本单位财务部门，由财务部门上缴国库。 三、疾病预防控制中心固定资产的管理难点 1.重大突发事件应急固定资产管理问题 在遇突发重大疫情或重大自然灾害时，疾病预防控制中心承担为政府疾病预防控制决策提供及时、准确、科学、全面的疾病监测与流行资料等技术支持与参考意见；并派专业人员现场参与指导疾病卫生防疫工作。在此期间，划拨、捐赠、新置、借出、调剂等仪器设备变动较大，设备类固定资产管理波动频繁，固定资产管理部门要做好应急预案，最好能现场管理设备，重大突发事件过后，组织相关部门和人员盘查核实，避免出现账实不符，有账无物、有物无账的现象。 2.部门间固定资产管理相互协调问题 在疾病预防控制中心，仪器设备类固定资产的管理部门一般是行政职能部门，使用部门一般为科研科室。管理人和使用人不一致互不统属，是容易造成有些仪器设备类固定资产闲置、流失、浪费等现象发生的主要原因。 解决办法：实行固定资产管理责任制，明确相关人员的职责，做到层层落实，责任到人，培养即懂仪器设备使用又懂资产管理的复合型人才。加强固定资产管理人员的固定资产管理知识教育培训工作，使之掌握最新的固定资产管理政策与方法。 3.提高设备类固定资产使用率问题 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 疾病预防控制中心一些可以共用的设备类固定资产，由于放置点涉及生物安全，重复购置使用率不高。应在严格按照实验室生物安全通用要求，确保实验室生物安全的前提下，建立设备类固定资产共享共用制度，与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制[2]，提高固定资产的使用效率。 四、结束语 通过本文的分析可知，疾病预防控制中心作为国家疾病预防事业的重要单位，应结合疾病控制工作实际，对固定资产管理工作引起足够的重视，认识到做好固定资产管理工作的必要性，提高固定资产管理工作效果，满足疾病预防控制中心发展需要。采用政府集中采购和引入监督审计机制，并与绩效考核挂钩，能克服疾病控制中心固定资产管理中存在的问题和缺陷，防止盲目投资和国有资产流失，全面提高固定资产使用效能，让资产真正发挥应有的作用，实现国有资产的保值增值和疾病控制事业的健康发展。 参考文献: [1]财政部关于印发《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》的通知 财行[2009]400号 [2]国家卫生计生委预算管理单位国有资产使用管理暂行办法 （第十九条） （作者单位：中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所，北京100050） 本文来源：https://www.dywdw.cn/90f34728dcccda38376baf1ffc4ffe473268fd48.html
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2023-05-24
