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对河南民办教育发展的几点思考 对河南民办教育发展的几点思考 在民办教育的发展过程中，首先要切实解决平等待遇问题，各级政府和有关部门要认真落实《民办教育促进法》及其《实施细则》中已出台的扶持政策，真正做到对民办学校与公办学校一视同仁。 ●民办学校在办学过程中，要有自律意识，将社会效益放在首位，要逐步完善民办学校内部管理体制和运行机制，建立健全学校董事会等机构，正确处理决策机构与管理机构的关系，形成自我约束、自我管理的机制。 《民办教育促进法》颁布已经4年多了。这期间，民办教育发展形势如何？笔者近日对河南民办教育作了一些调查研究，也有了一些新的思考。 一、民办教育成绩很大 1．民办教育事业快速发展 2017年河南省各级各类民办学校在校生已达174.8万人，比2002年的56.9万人，增长了206.8%，占全省各级各类学校在校生总数的比例由2002年的2.63%上升到8.1%，其中，普通民办高等学校在校生14.3万人，比2002年的1.26万人增加10倍，占普通高校在校生比例由2002年的2.71%上升到14.68%；民办中等职业学校在校生14.5万人，比2002年的2.4万人增加5倍，占普通中专在校生的比例由2002年的2.75%上升到10.6%；民办幼儿园在园幼儿44.6万人，占幼儿园在园幼儿的比例由2002年的7.87%上升到28.32%，基础教育阶段的民办学校也有较快的发展。 2．民办教育体系基本建立 2017年，全省各级各类民办学校已达4937所，其中独立设置的民办普通高校10所，高中阶段学校331所，普通初中501所，普通小学797所，幼儿园3268所，均比2002年以前有了较快发展。 3．民办教育事业形成特色 总体来看，河南民办学校的发展是健康的、循序渐进的，办学行为是规范的，教育教学质量逐年提高，毕业生就业形势良好，并逐步形成多样化的发展模式、灵活的办学机制以及一校一策的办学特色。 二、当前民办学校办学过程中存在的问题和成因 （一）问题 1．总体数量少，办学条件弱尽 管河南民办学校近几年发展很快，但是从总量上来看，仍显不足。2017年河南民办学校所占比例为8.1%，与全国10%的差距还很明显。从民办高等学校来看，2004年、省政府明确提出，到2017年民办高校在校生要占普通高校在校生的25%，2020年要占40%，而目前只有14.68%。同时，地区之间发展不平衡，郑州、开封、许昌、濮阳、周口等省辖市发展较快，民办学校在校生已占整个学校在校生的10%左右，而有些地方还不足3%。 从办学条件来看，总体来讲民办学校与公办学校仍有一定差距，以民办高校为例，生均指标均低于公办学校水平。生均占地面积：公办学校71.7m2，民办学校70m2；生均图书：公办学校69.2册，民 办学校66.5册；生均设备：公办学校5030元，民办学校4978元；生均校舍面积：公办学校31m2，民办学校30m2。相当一部分农村民办学校是“简易学校”，后期投入不足，办学条件差，难以为继。据调查，开封市450多所民办学校中，租赁校舍的近400所，占87%；许昌市625所民办学校中，租赁校舍的学校249所，占35%。 2．办学水平不高，品牌学校少 经过多年的发展与积累，河南民办学校有了一定的基础，除少数投资多、办学时间长的学校外，大多数学校办学水平和教育教学质量与公办学校相比还有一定的差距。尤其是在义务教育阶段，随着政府责任到位，对义务教育实施“两免一补”政策后，那些资金投入较少，仅靠以学养学维持的民办学校生存困难。不少民办学校教师大多数为兼职教师或临时聘用人员，有的学校兼职教师占到50%以上，影响了民办学校的办学水平。在民办高校中专任教师以30岁以下的年轻教师和60岁以上的老教师居多，中年教师比例少，这种“哑铃”形师资结构不可避免地影响到学校的可持续发展。 本文来源：https://www.dywdw.cn/92e9b0a980d049649b6648d7c1c708a1294a0a75.html
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2022-10-15
