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凝心聚力谋发展 迎难而上绘新篇 ——公司砥砺奋进改革发展纪实 惟改革者进，惟创新者强。时间回溯到2014年。这一年，水口山这艘百年航舰又一次行驶到前进的十点路口：持续的有色市场行情，日趋严苛的安环监管，脆弱的赢利能力，沉重的社会负担……，严峻形势迫使水口山必须做出生存发展的重大抉择。是因循守旧，还是改革创新？两种思潮在广大干群中激烈交锋与碰撞。然而，市场没有给水口山太多的选择，时间也不允许水口山人犹豫。搞调研，做访谈、定方案、统一意见，面对重压，公司领导班子果断发出绝地反击最强音——“只有改革创新才是唯一出路！”一场砥砺奋进改革发展的攻坚战就此打响。 转眼来到2017年。三年多过去了，如果说此前身披“世界铅都”“中国铅锌工业的摇篮”盛誉的水口山实有几分尴尬，而改革后的水口山则确确实实在在多了几分底气与自豪： 机构精减取得明显成效：先后精减合并销售分公司、矿山资源部、资产管理部等10余家内设机构，压缩常宁山水再生资源回收有限公司、武汉水口山有色化工有限公司等5家法人单位。内设机构更为科学、精干、高效。 三项制度改革取得突破性进展：2012年初公司有在册员工10848人、在岗员工9896人，降至2017年在册员工7804人、在岗员工4625人；降幅分别28.06%与53.26%，水口山员工降至历史低位。中层干部全体竞聘上岗，改革后公司中层干部职数减少39个，减幅31.45%，平均年龄由48岁下降至45岁，极大促进了干部队伍结构优化和整体素质提升。收入分配改革全面深化，收入与业绩浮动，能增能减，严格按业绩考核结算工资，任何单位不再允许借支工资，保证按劳分配的严肃性。 辅业改制取得重大进展：机电总厂成功改制为衡阳铅都机电制造有限责任公司，成为直面市场的独立主体；生活服务部实体业务成功撤并移交；职工医院、建分公司改制前期准备工作就绪，公司初步实现轻装参与市场竞争的目标。 成功转换经营机制，实施板块运作；社会职能移交进展加快，水电物业移交顺利；盘活了存量资产，仙人岩公司成功引进战略投资者，淘汰氧化锌、粗铜生产线，置换了发展空间。 2013年至3016年累计实现销售收入285.79亿元；销售收入由2013年的61.39亿元增至2016年的82.32亿元，增幅34.1%。净利润由2013年－1.29亿增至2016年350万元。企业经济运行质量明显改善。 三年踏石有印，三年抓铁有痕。改革理念深入人心，改革“红利”得到充分释放，时间见证了水口山人一路走来的艰辛与拼搏，全面深化改革则赢得未来发展良好根基…… 深入宣传发动，首先从改变观念开始 健全组织机构，加大工作力度。公司于2014年1月成立了改革改制领导小组，由董事长、总经理任组长，党委书记任常务副组长，一名副总经理任副组长。领导小组下设了办公室。在领导小组之下，根据各项改革工作的需要，成立了专项工作组。 明确改革脱困思路。2014年1月6日，公司召开了中层正职以上管理人员改革改制座谈会，充分讨论了改革改制思路，之后又反复调研论证，形成了《2014-2016年全面深化改革总体方案》，根据该方案，每年都制定实施计划。2016年2月，又向上级公司提交了《关于为企业解困，请求湖南省、中国五矿集团支持事项的报告》，2016年8月，形成了公司《分立重组改革脱困实施方案》，并上报中国五矿审批。水口山改革脱困总的思路，就是瘦身减负，优化运营。所谓瘦身减负，就是精简组织机构，分流富余人员，移交社会职能，分离辅业单位，盘活存量资产，放下历史包袱。所谓优化运营，就是转变经营管控模式，完善激励约束机制，加强生产经营运作，控制成本费用，提升业务管理水平，建设灵敏高效的市场化运营体系，提高产、供、销效率和效益。 加强宣传动员，营造改革氛围。2015年4月27日、28日晚上，公司董事长、总经理吴世忠分二次为公司全体管理人员做了《光荣的荆棘路——水口山的困境与出路》专题报告，分析当前的形势，提出了深化改革、扭亏脱困的思路。随后各单位负责人召开39场干部大会，车间、班组召开职工大会层层宣讲形势任务报告。公司领导班子、各单位经营班子成员分块负责改革宣传动员，深入车间、班组，与员工面对面讲解公司形势，积极宣传改革的重要性、紧迫性，动员广大员工积极参与并推动减员瘦身改革，争取早日扭亏脱困。公司还分别召开历年模范人物座谈会、青工座谈会、职工思想状况调研座谈会，宣传形势、听取意见，收集建议。公司宣传部门编发改革改制形势任务教育宣传材料，通过内部报纸、网站、电视台、微信公众平台等媒体广泛宣传。通过一系列的形势宣讲，广大职工群众产生了前所未有的危机感，形成了良好的改革氛围，为各项改革工作奠定了思想基础。 广开渠道听取员工意见，汲取群众智慧。为了给各项改革工作打好群众基础，公司在全体员工中开展了“我为企业献一计”活动，发动全体员就公司改革改制、管理创新、技术进步献计献策。2015年共收到了员工建议15203条，为各项工作提供了智力支持。 围绕核心工作，着力做好三项制度改革 深化劳动用工改革，优化人力资源结构。 针对公司人力资源结构总量大、不合理、人工成本高的现状，公司通过实施休养性离岗、退休、特退、调出、解除劳动合同、清理外协用工等分流措施，努力降低人员总量，优化队伍结构。通过上述措施，2012年初，水口山公司有在册员工10848人，在岗员工9896人，至2017年4月末，通过解除劳动合同、退休、提前退休、病退、转岗等共减员2798人（如含历年新增人员则为3474人），在册员工降至8050人，通过内退、待岗、劳务输出等安置1891人，在岗员工6159人。 稳妥实施休养性离岗。从2015年5月开始,启动了精简二三线人员工作。经过3个月的调查研究、宣传动员，出台了指导意见，确保被分流的员工思想上能接受、生活上有托底，病、残人员有保障。2015年9月，公司26个二级单位制定并经职工代表大会或职工大会讨论通过了本单位《优化人员结构，精简二三线人员实施方案》，并正式实施。根据方案，从2015开始，在全公司暂实施三年的休养性离岗政策，距法定退休年龄4年的二三线人员休养性离岗，发放生活费。计划从2017年7月开始至2018年12月止，所有人员距退休提前5年实施内退，跟退休提前10年经组织批准实施内退。同时，清退二三线返聘的退休人员，暂停基层管理人员提拔，严禁一线人员向二三线流动。 加大退休、特退审批办理力度。加快正常退休员工审批速度，努力加大特殊工种提前退休动员力度，一对一与员工讲清政策，测算效益，鼓励符合条件的员工提前退休，经过艰苦的工作，符合条件的员工都有了主动特退的意识，都有了为企业分忧解难的担当。积极与政府部门沟通协调，依法争取特殊工种提前退休政策，请来湖南省人力资源与社会保障部门工作人员现场办公，有十余个工种纳入特退范围，拓宽了特退渠道。 清理不规范用工。加强劳动纪律管理，全面推行人脸（指纹）信息化考勤，废止不规范长病长休制度，全面清理了因身体、精神及不拒不执行劳动纪律的违规离岗人员，分别进行了解除劳动合同、待岗放假、停薪留职处理。加强三定管理，2015年年上半年，全面梳理现有机构和人员，比较差异，查找问题，列出超编超配清单，下发整改通知单督促责任单位限期整改。通过回头看，各单位超编的管理人员按照“从哪里来到哪里去”的原则精简到位。加强劳动合同管理，清退不规范的用工395人。 精简外协用工。对公司临时性用工、劳务派遣用工全面摸底调查，并将降费用任务分解到各二级单位，逐步减少临时性用工和劳务派遣用工，将这些人员的工作以内部员工替代。2015年底，公司组建了内部矿山井下作业队伍，目前运营效果良好，为全面清退现有矿山外包队伍奠定了基础。 2.深化干部人事制度改革，增强队伍活力。 加大中层管理人员业绩评价和考核管理，实施中层管理人员末位淘汰制度，2015年淘汰3名中层人员。实施中层管理人员自愿退出制度，2016年自愿退出2名中层管理人员。 在机电总厂、营销总公司、第四冶炼厂实行三项制度改革试点。营销系统精简了30%的人员，机电总厂精简了50%的机构，第四冶炼厂内设机构由23个精减为12个，基层管理人员由135人精简为95人。试点单位改革时，基层管理人员全部重新聘用，数量同步精简，并取消一聘终身制度，实施由单位按业绩考核结果每年聘用、淘汰。 全体中层重新竞聘。为彻底打破干部职务终身制，优化干部队伍结构，激活“一池春水”，2017年9月5日，水口山全面启动干部制度改革，集体解聘原有中层管理干部，所有中层职位全部公开竞聘。9月29日，竞聘录用工作全部结束，83个中层职位各有归属。这次干部制度改革实施后，中层干部职数减少39个，减幅达31.45%，力度之大，前所未有。 3.深化收入分配制度改革，激发工作效能。 转变业绩管理与考核机制。公司原来对各生产经营单位实行内部利润核算与考核，与市场严重脱节。自2015年开始，生产经营单位全部市场化运行，收入分配严格与市场业绩接轨，同时加大市场利润目标考核力度，收入与业绩浮动，能增能减。出台硬性规定，严格按业绩考核结算工资，任何单位不再允许借支工资，保证按劳分配的严肃性。为了确保各项预算目标完成，2016年，总经理与各主要生产单位签订了业绩目标军令状，这在水口山的历史上尚属首次，既凸显了形势的严峻，也是为了维护预算的严肃性，目的就是置之死地而后生，背水一战，务求此战必胜。 拉开收入差距。保障一线收入，严格控制二三线员工收入水平，2015年、2016年连续两年实施分级降薪措施，主要在二三线进行。 聚力辅业改制 助力轻装上阵参与市场竞争 因历史原因，公司承担了职工家属及周边居民转供水电、物业管理、医院、交通、幼儿园、消防等多项社会职能，仅“三供一业”，服务对象达到16000余户（单项），每年亏损达3000余万元。机电、储运、建安等社会职能单位及非主业单位靠主业“输血”养活，处于亏损状态。 为了止住“出血点”，公司及时抓住国家相关政策最后“窗口期”，抓紧移交社会职能，大力实施旅辅业改制。 在公司和社会各界的关怀下，水口山机电总厂改革改制逐步深化并取得重大进展。2017年5月24日，水口山集团公司总经理办公会、党委会审议通过《水口山有色金属有限责任公司机电总厂改制分离实施方案》，6月3日，该方案获原水口山机电总厂二届七次职代会表决通过，机加工业务最终转换机制成立为今天的机电公司。改制后，机电总厂正式脱离母体，独立运营。机电公司的揭牌运营，标志着水口山集团公司深化改革改制迈出实质性步伐，意味着水口山机电总厂由此脱离母体（水口山集团公司），成为独立核算、自负盈亏的独立经济实体。 2017年9月30日上午，副总经理何从行在公司一楼会议室主持召开生活服务部业务移交专题会议，根据生活服务改制移交方案，液化气站、纯净水站及业务，划入物业部管理。 招待所（含附属门面）、机关食堂移交公司办管理。其它业务划入资产公司综合部管理。人员按“人随资产走、人随业务走”的原则进行移交。移交、接收双方在移交前将各项资产分类盘点造册，帐物相符后再移交。目前，各项移交工作全部完成。人员得到妥善安置。 分离移交“三供一业”职能。水口山公司承担了住地15796户生活供水、16368户生活供电、12257户住户物业管理的社会职能，造成巨大亏损。为止住这一出血点，公司自2011年即启动了生活水电分离工作，成立了专门的组织机构，完成了投资项目立项报批程序。前期完成供电移交3330户，移交资产1370万元，获批财政部首批补助资金685万元。完成自来水厂分离，完成了主供水管网改造以及3000户供水管网改造。2015年，根据国家出台的政策，重新开展“三供一业”移交立项、可研工作，现供水移交可研已经五矿集团总经理办公会审议通过。供电移交可研已上报五矿有色。物业移交可研正在加紧编制。 本文来源：https://www.dywdw.cn/9e7a375b7cd5360cba1aa8114431b90d6d858957.html
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2022-05-28
