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论社会治理中的诚实守信_张康之 2003.3新视野 28 一、公共管理需要得到诚实守信德性的支持 诚实守信是人们社会生活中的基本原则。近些年来，随着我国市场经济的确立，在经济伦理学的研究中，特别突出了诚信的问题。其实，在人类社会的文明史中，诚实守信一直是伦理学的一条重要道德规范。人的社会生活之所以能够得到延续，在很大程度上由于人拥有诚实守信的德性。当人类社会的发展进入了市场经济阶段，人们的交换和交往活动的频繁化，更加显示出了人的诚信的重要社会价值。但是，在社会治理的领域中，由于较多地寄托于制度的稳定性和公共政策的持续性，人们对诚信的原则、规范或者社会治理者的这一德性并未给予足够的重视。 应当说，在农业社会的统治型社会治理活动中，统治阶级的思想家们对诚信的问题给予了充分的关注。但是，阶级统治的性质决定了这种社会治理是无法在具体的社会治理活动中始终如一地做到诚信，反而，我们看到，阶级统治总是建立在欺骗性的权术和权谋的基础上的。到了近代，随着社会制度设计和制度安排成为一种自觉的政治活动和社会活动，随着社会治理体制的科学化、技术化追求成为一种时尚，关于社会治 论社会治理中的诚实守信 摘要：伦理学提出过许多德性条目，用以作为人们社会生活的规范和准则，其中，诚实守信就是人的社会生活中最为重要的规范和准则之一，在个人这里，它是作为人做人的德性而存在的。公共管理是一个合作治理的体系，它的合作治理是区别于以往任何一种社会治理模式的基本特征。正是这个合作治理的特征决定了道德因素在这种治理活动中的意义。公共管理者对于合作治理结构和体系的确立所能作出的贡献，就在于对人、对事、对自己的诚实守信。公共管理的合作治理为公共管理者诚实守信的德性获得提供了客观条件，但是，社会治理活动本身又存在着各种各样的诱惑，使人持有这一德性变得困难。这时，公共管理者需要发挥自己的主观能动性，积极维护诚实守信的德性。 关键词：诚实守信；公共管理；德性；合作治理中图分类号：Ｄ６３；Ｂ８２－０５１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６－０１３８（２００３）０３－００２８－０３ 文／张康之 理者的诚信问题受到了忽视。这在２０世 纪中表现得尤其突出。结果，在政府的社会治理活动中出现了许多严重的问题，以至于政府形象受损，公信力下降，社会治理活动经常失效，甚至失灵。由于这个原因，在２０世纪后期开始的行政改革运动中，世界各国在对政府进行重塑的过程中，在进行体制改革的同时，也注重公务人员的行政道德建设。行政道德有着非常广泛的内容，行政道德建设可以从许多方面着手。但是，在行政人员的一切道德规范之中，我们认为，确立诚实守信的原则是第一要务。 现在，人类社会治理活动出现了新的变化，不仅政府是社会治理的主体，而且在社会中生成了一个与政府平行的社会治理部门。对于这个部门，政治学称作为第三部门，经济学往往称作为非营利组织，而社会学则称其为非政府组织。这是一个新的社会现象，它意味着人类社会治理活动出现了结构和模式的转型。也就是说，人类社会治理活动进入了一个新的历史阶段，对于这个阶段的社会治理，在行政学的研究领域中，往往用公共管理这个名称来指称它。 公共管理是政府与社会公共组织的合作治理，它使原先那种存在于政府之中的体制和方式方法很难适应新要求， 特别是原先那种存在于政府中的行政命令和指导，在社会治理活动中不再具有普遍的适应性了。公共管理作为一种合作治理的模式，必然要求有相应的合作机制与之相伴。对于人类一切合作活动来说，合作者的诚信都是极为重要的，公共管理的合作治理活动也是如此。如果没有广泛而充分的合作，公共管理就无法作为一种新型的社会治理模式而确立起来；如果没有合作者之间的充分信任，公共管理的合 本文来源：https://www.dywdw.cn/a05e32fbb3717fd5360cba1aa8114431b90d8eaa.html
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2023-03-15
![[诚实守信的格言警句]诚实守信的名言警句](/static/wddqxz/img/rand/52.jpg)
