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关于《瑞典社会保障制度》读书笔记 书名：瑞典社会保障制度 主编：粟芳，魏陆 出版社：上海人民出版社 公共管理学院 社会工作 20091020134 竜志贵 近段时间读了关于社会保障的书籍《瑞典社会保障》，刚开始是以要完成作业为目的来选择的，所以一直都是用强迫式的方法让自己来阅读，不过在慢慢的对其了解之后，便对瑞典社会保障产生了兴趣，主要还是因为瑞典的社会保障制度具有“项目多﹑标准高﹑覆盖面广﹑公平性强”等特点。因为有着那样优越的保障体系，所以值得一看，即便都是些介绍性的东西，但是会有很多的收获。 作为福利国家的典型代表，瑞典社会保障制度的建立﹑发展与改革有着其深刻的政治﹑经济和社会背景，特别是在二战之后，瑞典的社会保障制度迎来了快速发展，福利性国家社会保障制度的全面确立，与经济社会发展形成了良性互动，受到高度评价，被称为“瑞典模式”。虽然后期有过一些波折而被业内人士诟病为“瑞典病”，但是瑞典经过一系列的改革与完善，如今进入平稳发展时期，瑞典的普享型的福利国家社会保障制度的基本特诊并没有改变，而且瑞典的社会保障制度在08年金融危机下面其制度的优势变现出来经济相对来说保持了稳定，其社会保障制度有效的发挥了社会安全网的作用。在谈社会保障的时候，我们都避不开公平与效率的问题。在该书中虽然没有具体的分析，但是它的各种保障制度的相关设立与具体实施过程就是对公平与效率的实践。 本书共分为9章，第一章是瑞典社会保障制度发展沿革。 1.在本章之中，作者首先主要还是简单的介绍了瑞典的经济社会基本情况，包括了其地理位置，资源，人口及其历史发展情况还有瑞典的经济发展情况，再简单的介绍了瑞典的政治制度。对于瑞典的简介作者主要的意图还是要想说明瑞典之所以会有这样的社会保障，首先是何其经济基础有关的，因为较高的经济发展水平为高福利的社会保障政策奠定了扎实的经济基础，同时，经济形势的变化也对社会福利政策产生了重大的影响。其次，瑞典具有长期稳定的政党体制，工会组织高度发达，注重通过政治妥协和阶级合作解决各种经济社会问题，形成了独具特色的瑞典模式，社会民主党是瑞典最大和执政最久的政党，它提倡的是民主社会主义，主张通过社会改良解决社会问题。这样在政治上面瑞典变更有利于社会保障的高效运行，瑞典的社团主义政治的出现对瑞典社会产生了深刻影响，使得瑞典各种利益集团能够相对平等的，通过不同途径参与瑞典政治生活，为社会保障制度的制定和实施提供了稳定的政治环境；还有就是瑞典的特有的资源及其人口构成等基本要素，也是瑞典模式今天得以发展的要素。 2.在接下来的介绍中，主要是讲社会保障制度是如何从形成到确立并随时间而进行改革。 第二章是当前瑞典社会保障基本情况。瑞典以普享型为特征的福利制度为国民提供了“从摇篮到坟墓”全面系统的生活保障，该章就从总体上讲了瑞典社会保障。为后面的各项社会保障介绍做一个框架类分析，还讲述了瑞典社会保障收入和支出及其管理体制。 从第三章至第九章，本书就对于瑞典的养老保障，医疗保障，医疗卫生，失业保障，基本生活保障，住房和教育保障，社会服务等作了一些详细而周全的介绍，最后本书还对瑞典社会相关社会保障法案进行了翻译整理。作为附录的形式呈献给读者。本书是相对较为全面且系统的对社会保障的介绍。力求反应瑞典社会保障制度的政策全貌和最新发展。 因为不可能每一个章节都做介绍，这是介绍性的文章，不能作为评论，但是对于作者所呈献的瑞典的社会保障制度，我们可以有一些思考。 本书花费了大量的篇幅在养老保障一章中。其原因主要还由于在所有的社会保障之中，养老保障支出最多的，各种养老金支出一直保持占社会保障支出50%左右，国家养老金是瑞典人退休后的主要收入来源，设计该制度，对个人退休后的生活质量，政府财政支出，经济增长以及代际之间的收入分配都会产生重大影响，所以作者介绍了养老保障制度的演变和现行的养老保险制度框架和对收入型累积性养老金的介绍，还有保证性及职业养老金的介绍。但是同为一个星球的我们，却对于养老金制度设计和管理漏洞百出，瑞典的养老金制度是一个全面而系统的设计，首先在一个接近实际同时可行性较高的理念的知道下面，瑞典针对其保障对象，设计一些合理的保障制度，还充分考虑一些特殊情况处理。并且针对这些资金的管理也是在政府主导的情况下又不至于其因随通胀贬值，还得借助一些基金等投资等。为了应对暂时的宏观经济波动和人口变化对收入型养老金制度的影响，瑞典还建立了缓冲基金。这种系统的社会保障可以让瑞典的养老不再有更多的后顾之忧，很大程度上面提高了国民生活幸福指数。不过在本书中有一个疑问，就是作者所说的高人口增长率引起高就业率，我不能够理解。 在其医疗卫生制度体系中，瑞典的目标是为有需要的瑞典居民提供平等的医疗卫生服务，并且这种医疗卫生服务是按需提供的，而非按个人费用支付能力来提供。其制度是为全体瑞典公民以及外籍人员提供低收费或者免费医疗服务，一个人一年之中最多会支付1800瑞典克朗的医药费（私立的除外）；同时对于病人有从事有报酬的工作者，或者是因疾病造成的收入损失都可以活得一定的现金补贴。即便是自己无力工作，但是收入却损失不大，因为一般都是按照正常工资的80%补贴。这在很大程度上可以使得国民能够安心的生活。两外一方面，瑞典的医疗卫生水平也相当高，其经费来源稳定，服务质量高，公益性很强，各级政府和相关部门，行政机关与专业机构之间权责清晰，所以其建立了城乡防治一体化的医疗卫生服务体系。制度的保障和医疗卫生水平高，为瑞典的国民提供了一个对于生命的重要保障。 在失业保障一块上，瑞典建立的是由政府部门主办和实施的基本失业保险和以工会主办，个人自愿参加，国家给予财政支持的与收入关联的失业保险。而且其失业保险的办理还可以与欧洲国家有挂钩，这样可以很全面的覆盖其公民，体现公平性。瑞典还建立就业政策来积极的保障国民的就业，特别是他的培训和各项求职者活动。针对失业，还有法律的保障。 在维护公平正义这一块上，瑞典建立了基本生活保障，特别是针对那些没有工作或者身体有残疾的以及低收入者的保障。瑞典建立了儿童基本社会保障，缩小有孩子家庭与无孩子家庭之间的生活水品差距；针对怀孕及其临时性父母都有补贴，对老年人有老年生活补贴，对残疾人有残疾补贴和残疾护理补贴和汽车补贴，这可以看出瑞典的人道主义的发展和正义性。 在住房和教育保障方面，瑞典居民不会因为收入问题在住房上产生明显差异，在教育方面，国民可以享受终身免费教育，而且教育质量和条件都是非常高的，这些成就主要还得依靠其各项保障政策的合理化运行。 针对社会服务，瑞典建立了关心有需求和困难的人，通过社会服务来解决，主要还是针对老年人和儿童和残疾人士的服务，这些服务一般都是政府主导，提供项目资金让各类服务机构来为需要服务的人提供高质量，高水平的服务。 瑞典的国家福利模式，遵循“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施系统化”为原则的模式，从范围上实行了全民福利，从内容上实行“从摇篮到坟墓”的全面保障，在实施方式上实行现收现付制，政策上是“劫富济贫”与“多缴多得”结合，所以瑞典各行业，各地区，各部门及其性别上来看，其差距都是很小的，最高的也就是4倍，这样的福利模式得以长期的维持，是何瑞典的经济基础分不开的，因为其人均GDP和失业率都是很低的，另外，如上文所说的其政治制度的稳定也是重要原因，还有就是其长期的教育事业的发展，为瑞典发展人力资源的同时，还很高的发展了其人民的一种文化价值观念，对于职业的热爱及其道德的深化，无形之中形成了与制度相适应的文化；而瑞典人口在2009年不足1000万，这可以让其管理减少很多麻烦。 除此之外，我觉得瑞典的社会保障的实施对于公平与效率矛盾的缓解跟其宗教信仰是有关系的，现在，大约75%的瑞典人属于瑞典信义会，不过这个数字每年都在减少，定期去教堂的人亦然。据统计，瑞典人大约有275,000人属于自由教会，在瑞典生活的移民中约有92,000人信奉天主教，100,000人信奉东正教，500,000人是穆斯林。由于对于宗教的信仰，可以使其能够理性的支配生活，不会如我们一直分析的公平就一定影响到效率，宗教信仰的一些社会功能，我们还得有所思考，虽然本书中没有介绍，但是其社会保障和宗教有一定的关系，毕竟其很多社会保障都是先开始于宗教。 对于瑞典的社会保障制度，我们在向往的同时，还得做别的分析，所以这仅仅是对于该书的一些介绍之后的想法，还有很多深层次的东西还得继续探讨。 本文来源：https://www.dywdw.cn/a3f309dcce2f0066f53322f0.html
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2022-03-31![童年的秘密读书笔记-读书笔记[读书笔记]](/static/wddqxz/img/rand/112.jpg)
