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论中美关系与台湾问题 台湾自古以来就是中国领土神圣不可分割的一部分。台湾问题的产生和发展存在至今与美国干涉有着密不可分的关系，美国是解决台湾问题最大的外部障碍。中美交往的历程表明，妥善处理台湾问题始终是确保中美关系健康、稳定发展的关键。当今中国已经逐渐具备主导解决台湾问题走向的能力，中国和平统一的目的一定能达到。 2003年以来，围绕台湾“公投”问题，台海危机又一次升级。“台独分子”这次会走多远？中国政府会做出什么反应？美国政府又会怎样？再次成为世界关注的焦点。 由于美国的态度历来对台湾当局起决定作用，“台独”分子的步伐也会根据美国的态度而定：美国反对，“台独”分子就会后退；美国不置可否，或默许、纵容，“台独”分子就会前进。粉碎“台独”阴谋，实现和平统一，主要是中美之间较量的结果，而不是和台湾当局。因此，把握美国的脉搏，对台湾问题的处理及彻底解决至关重要。美国对台湾的政策是服从于它的整体战略，把握美国对台政策的脉搏首先要把握其整体战略。 “9.11”之后，美国的全球战略发生巨大变化，本土安全和“反恐”成为重中之重。美国已不再把中国当作接替前苏联的新敌人，而视为必须与之合作的国家。但同时，美国也把中国视为潜在的竞争对手。对中国，美国目前采取的是一种既拉拢又制约的政策。美国之所以一再宣扬现在“美中关系处在最好时期”，是因为现在正是美国最需要中国帮助与合作的时期。可以说，是中国处于最有利的时期，也是美国最可能满足中国要求的时期。 对台湾问题，美国认为维持台海两岸现状，对美国最有利：一方面，不影响其反恐大局；另一方面又可以长久地牵制中国。 对中国来说，台湾问题从长计议也未尝不可。随着时间推移，中国经济快速发展，人民生活水平不断提高，综合国力日益增强，台湾在经济和生活水平方面的优势逐步丧失，对中国大陆的依赖将越来越深，民众中希望统一的情绪也会越来越强烈。届时，台湾回归将是水到渠成的事。 “台独”分子显然也意识到这一点：他们必须在“台独”还有一定市场时宣布独立，否则连尝试的机会都不会再有。 解决香港问题，中国是和英国谈成的；解决澳门问题，是和葡萄牙谈成的；解决台湾问题，该和美国谈了。美国才是解决台湾问题的谈判对象。一旦中美谈成，台湾当局面临的只是早一天还是晚一天接受的现实了。到时候，国际社会自然有的是自告奋勇前去斡旋的，根本不用中国费心。 现在出现这样一种情况：中国要对“台独”使用武力，台湾当局不害怕（认为美国会干预，会保护）；倒是美国比较害怕（不愿与中国发生对抗，不愿因为台湾影响与中国的关系）。换句话说，中国要对“台独”动武，实际上是给美国施加压力，希望美国再向台湾施加压力。台湾当局怕美国，不仅在于它军事上依赖美国，而是它的生存就离不开美国。只有美国有能力压台湾接受“一国两制”。如果台湾不接受，如果美国对台湾进行制裁，台湾经济会怎样，人们心里都很清楚。 面对陈水扁急不可待地推行“台独”，继续维持台海两岸现状已不再适应形势需要，对中国来说，这个底线已经过低，容易造成被动。在中国综合国力、国际地位都大大提高的今天，该是把底线提高到台湾必须接受“一国两制”的时候了。 中国先要向美国表明，台湾问题是中国国家统一的大事，希望美国积极主动配合，要求台湾当局接受“一国两制”，如果台湾不接受，美国应和中国一起采取行动，要求国际社会对台湾进行经贸制裁。如果美国不同意，中国将在国际事务和国际组织中采取与美国不合作的政策，今后在很多方面美国都不会再得到中国的支持与合作。 第 1 页 共 3 页 台湾自古以来就是中国领土神圣不可分割的一部分，这从来是无可争议的。 随着国际形势的发展和变化，1972年2月28日中美两国在上海发表了《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（简称《上海公报》）。美国方面声明：美国承认只有一个中国，台湾是中国的一部分，不再提“台湾地位未定论”，逐步减少在台的武装力量和军事设施。[1]1978年12月16日中美双方在各自首都同时发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》（简称《中美建交公报》）。公报声明：美国“承认中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府，在此范围内美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其它非官方关系”。美国从台湾和台湾海峡完全撤军，终止“共同防御条约”。[2]《中美建交公报》表明了美国从法律上接受了中国政府提出的建交三原则，即断交、撤军、废约。然而，就在中美建交不久，美国国会参、众两院于1979年3月13日分别通过关于美国与台湾关系的立法议案，即《与台湾关系法》。该法公然继续把台湾看作一个独立的政治实体，宣布向台提供所谓“防御物资”和“防御服务”。1982年8月17日中美双方为解决美向台出售武器等影响中美关系的一系列问题，发表了《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》，（简称《中美八·一七公报》），该公报重申了《上海公报》、《中美建交公报》的各项原则，并着重指出“互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政是指导中美关系的根本原则。”“这些原则还是指导双方关系所有方面的原则。”在公报中美国还明确表示“准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后解决”。[3]《中美八·一七公报》表明美国在法律上承担了最后不向台出售武器的责任。中美三个联合公报确定中美关系应遵循的原则是：美国承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，台湾是中国的一部分；互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政是指导中美关系的根本原则；美与台湾只保持非官方联系；美要逐步减少乃至最后完全停止向台湾出售武器。从国际法的角度讲，三个公报是中美之间缔结的三个双边国际条约，对中美双方都具有法律约束力，它从法律上证明美国承认台湾是中国领土的一部分，中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，中美两国的关系必须建立在互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政的基础上。 在美国一些人看来，中国坚持社会主义制度就是对西方制度的巨大威胁。近年来，我国开始建立社会主义市场经济体制，经济实力不断发展壮大，但却没有发生像前苏联及东欧社会主义国家的那种政治制度的根本变化，将来会对美国产生严重挑战。因此，美国把中国视为“潜在威胁”，从各方面加以“遏制”。在经济方面，以经济贸易为手段，以压促变。在实施对华最惠国待遇时，有很长一段时间附加与人权有关的条件，打所谓“人权”牌。[4]在政治方面，为“遏制”中国，除出售武器给台湾以外，1995年又允许李登辉访美。美国允许李登辉访美，表明美国政府越来越明目张胆地支持和鼓励台湾某些人士通过制造“两个中国”、“一中一台”等非法活动搞分裂中国的阴谋，其罪恶目的在于破坏中国的和平统一进程，使中国永远处于分裂状态。美国允许李登辉访美无疑是对台湾岛内外的“台独”倾向的一种鼓励，是美国实行的“以台制华”的一种手段，是加强台湾的力量以牵制中国。 由于美国处于超级大国的地位，中美两国经济发展程度和实力有较大差距，加上受政治制度、意识形态的影响，两国确实在一些问题上存在着不同的看法，但这些不应影响两国的根本利益和长远利益，即相互合作加强联系以发展各自的经济。这也是国际社会的共识。正像《建立新的国际经济秩序宣言》中深刻指出的那样：“当前一些事件使人们清楚地认识到：发达国家的利益同发展中国家的利益不能再互相分开，发达国家的繁荣和发展中国家的增长和发展是紧密地相关联的，整个国际大家庭的繁荣取决于它的组成部分的繁荣。在发展方面的国际合作是所有国家都应具有的目标和共同的责任。因此这一代和今后的世世代代在政治、经济和社会方面的幸福比以往任何时候都更取决于国际大家庭的所有成员在主权平等和消除它们之间存在的不平等的基础上进行合作”。[5]随着中国改革与对外开放的深入进行，中国的综合国力将不断增强。事实证明，冷战结束后，中美两国的共同利益不是在减少，而第 2 页 共 3 页 本文来源：https://www.dywdw.cn/a78f213343323968011c9279.html
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2023-01-31
