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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅析乡镇财政管理存在的问题及对策 作者：王辉 来源：《科技与企业》2013年第03期 随着经济社会的飞速发展，财税体制改革的逐步推进，对乡镇财政、财务管理上的要求也越来越重视，但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。要做好乡镇财政、财务管理工作，必须充分发挥乡镇在经济建设中的主体作用。而乡镇财政、财务管理工作的好坏，对农村基层政权建设、维护农村基层政权和社会稳定，起着非常重要的作用。如何让乡镇财政走出超支负债运行的困境，是每一个财政工作人员应对的挑战。下面结合我县基层财政管理情况，就乡镇财政管理中存在的问题展开探讨。 一、汶上县乡镇财政基本情况 汶上县地处鲁西南，区域面积877平方公里，辖14处乡镇，493个行政村，耕地面积84万亩，总人口78万，其中农业人口69万，人均耕地面积不到1.3亩，是一个典型的农业大县、财政困难县。汶上县经济基础薄弱，属于典型的“吃饭型”财政，乡镇财政更是“要饭型”财政，大部分乡镇经济规模小，经济发展水平低，财政收入少，财政自求平衡的基础和自我发展的能力都比较弱。尤其是1994年分税制改革、农村税费改革以来，乡镇财务管理体制发生很大变化，乡镇财政面临更大的压力。 二、目前乡镇财政管理中存在的突出问题和矛盾 汶上县一直重视乡镇财政管理工作，在不断加强乡镇财政自身管理的基础上，于2005年10月份实施了乡财乡用县管改革。实施乡财乡用县管改革以来，乡镇经济保持了快速健康发展，财源建设取得了较好成效，夯实了乡镇财政实力，乡镇财政收入自2005年以后以年均41%的增长幅度递增，财政支出也自2005年起以年均10%的速度递增。同时也加强了县对乡镇财政的监督和管理，规范了乡镇财政财务收支行为，有效地理顺了县乡财政体制。虽然取得了一定的成较，但也存在着诸多问题和矛盾，主要表现在以下几方面： 一是乡镇财力总量少，资金调度困难，只能维持日常运转，财政自求平衡的能力较差；二是乡镇日益增长的民生支出需求与有限的乡镇财力之间的矛盾突出；三是财政供养人员多，工资执行标准低，与市县存在较大差距，乡镇人员要求增资的呼声越来越高，财政增资压力较大；四是乡镇债务包袱沉重，化解困难，存在较大财政风险；五是乡镇财政信息化软件有待进一步完善；六是乡镇综合配套改革推进缓慢，负担重；七是乡镇财政人员业务素质有待进一步提高。 三、乡镇财政管理中存在的问题原因分析 （一）预算管理不规范，预算约束力弱化 本文来源：https://www.dywdw.cn/b2c0136467ec102de2bd89e8.html
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2022-04-30
