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从专业角度治理雾霾（2） 治理雾霾应该采用混合策略，即为以污染权交易为主，庇古 税征收为辅的策略。管理者可以采取发放可转让排污许可证制度为主要的控制污染的手段，辅加以庇古税的征收。排污费的征收可以充当一种溢出机制来纠正由于对最优排放量的误判而造成的不良后果。 治理雾霾过程中混合策略的具体运用，作为管理者可以首先发放一定数量的可转让的许可证，并且允许这些许可证在市场上进行买卖，那么这些许可证就会在市场上自由流通而最终形成一定的均衡价格。同时管理者也应该允许污染者不受排污许可证的限制进行污染排放，但是每单位污染的排放就需要缴纳一定数量的排污费。而对于拥有排污许可证但是并未使用许可证配额者发放补贴以示鼓励。而且这里假定排污费大于或者等于所发放的补贴。正常情况下许可证的价格必然小于污染者所缴纳的排污费，如果污染者所缴纳的排污费高于均衡价格将会导致污染者不会去购买许可证而只需要缴纳排污费即可。这就会使得许可证的价格不得不下降。而另外一方面如果管理者向未使用许可证的污染者提供的补贴高于许可证本身的价格，污染者为了获得两者之间的差价而尽可能多的购买许可证，但是保持不用。很明显没有人会愿意将许可证以低于补贴的价格卖出。由此可以清楚地看出污染者所要缴纳的排污费高于管理对未使用许可证的污染者所提供的补贴，而许可证的价格位于两者之间。 使用混合策略比使用单一策略要灵活，当补贴为零而污染者缴纳的排污费无穷大的时候，补贴和排污费就会被取消。混合策 略将会变成单一的派发许可证制度。反之，如果管理者给予未使用许可证的污染者的补贴和污染者所要缴纳的排污费是相等的条件下，许可证的价格也将会自动和它们相等，那么此时的混合策略就会变成单纯的收取排污费制度了。 所以作为管理者来说为了达到最好的预期效果就应该采取混合策略。这样的管理方式会更加具有无法达到处理污染集约化的目的，于是科斯提出了污染权交易，其本质是“谁污染，谁付费”，使每一个产生污染的厂商都根据他们各自的污染量付费，这确实达到了集约化治理污染的目的使平均治理污染的成本有可能降低到最低。从这个层面上科斯提出的污染权的买卖的确比庇古税的征收有所改进，但是无论是庇古税还是污染权，其本质都是“先污染，后治理”。而事实己经一再证明生态系统一旦遭到破坏重新得以恢复的代价极其高昂，有时甚至是根本无法恢复的，因为某些环境是具有不可逆的性质。无论是“庇古税”还是“污染权”都是以“自然资源—产品—污染废料”这一经济模式为基础。但是环境问题发展到今天这种单一的线性模式己经不可取了，应该走与之截然不同的循环发展模式，采用“资源—产品—再到资源”这一物质循环流动为特点的发展模式和“高效率开采—高效率利用—低限度排放”的循环利用模式。同时把人的经济活动纳入自然资源循环之中，从而达到人与自然和谐相处的目的。 从专业角度治理雾霾 [篇2] 一、雾霾背景介绍 （一）雾霾的定义 雾霾是雾和霾的统称。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结的产物。霾是指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化的现象。雾和霾的区别是：一般相对湿度小于 80%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的，相对湿度介于 80%-90%之间的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾 ①和霾混合物共同造成的，但主要成分是霾。雾霾的成因既有自然因素又有人为因素，但是人为 因素是根本诱因，雾霾的治理也应该从人为因素着手。 （二）雾霾的危害 雾霾天气具有影响范围广、持续时间长、危害强度大的特点。2012 年以来，我国众多城市变身为“雾都”，雾霾覆盖了25个省份、100多个城市、受影响区域约占国土面积的1/4、受影响人口高达6亿人。特别是中东部地区连续发生多次大气重度污染事件，多个地区能 本文来源：https://www.dywdw.cn/b518a436deccda38376baf1ffc4ffe473368fdc3.html
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2023-02-10
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