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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 国库集中支付改革对行政事业单位财务管理的影响 作者：宋丽杰 来源：《财经界·学术版》2011年第09期 摘要:国库集中支付制度是一项全新的预算执行制度，对建立社会主义市场经济条件下的公共财政管理体系有重要意义，有利于增强政府宏观调控能力的发挥，有利于提高财政资金的使用效率，可以从一定程度上遏制腐败。本文从国库集中支付和会计核算等角度阐述了国库集中支付的改革与实践，以及国库集中支付改革对于行政事业单位财务管理的影响。 关键词:国库集中支付改革行政事业单位财务管理 一、前言 自从实行国库集中支付制度以来，财政资金的使用情况已经有所改进，国库集中支付改革就是通过管理国库单一账户体系，借助发达的电子信息网络，加强财政预算执行和资金支出的控制力度，使其在财政资金管理领域发挥积极作用。这种方式旨在使国库职能更加符合现代公共财政公平与效率的要求，是公共财政改革重要标志之一。随着改革的进一步深入，国库集中支付制度的实施已经对行政事业单位的财务管理产生影响，在这个过程中也暴露出一些问题，反映了当前我国国库集中支付改革的一些薄弱环节。 二、我国国库集中支付改革对行政事业单位会计核算管理的影响 目前，国库集中支付制度在我国财政财务管理中的基础地位已经基本确立，国库集中支付改革已经全面深化。一是规范了财政预算资金的执行。在预算指标内根据用款进度申报用款计划，财政资金的用途得到规范，预算资金的支出控制更加严格，增强了预算的约束力，减少了预算的随意性。二是提高了财政资金的使用效益和运行效率，防止了财政资金挤占、挪用现象，保证了财政资金的安全使用。 国库集中支付改革的推行也从一定程度上影响了会计集中核算。会计集中核算改变了行政事业单位财政性资金管理方式、收支管理方式和会计核算方式，解决来了过去会计职能弱化，监督不力的问题，是公共财政支出管理的一个重要方面。在没有改变行政事业单位资金的所有权和资金的使用权以及财务管理职能的前提下集中实行会计核算，实行财务公开。 这两种方式是目前行政事业单位提高财政资金使用效益的良策。国库集中支付改革和会计集中核算都在公共财政支出的改革中发挥了很大作用。国库集中支付时会计集中核算的发展和龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 扩展。在国库集中支付制度改革实施以后，会计核算职能仍需加强和完善。实行国库集中支付制度改革之后，改变了资金的管理方式和支出方式，但是日常支出多为零星支出，通过零余额账户进行支付，需要加强实时监控。财政资金在进行实际支付前不需要流出国库，可以有效避免中间环节资金的滞留，资金使用效率得以大幅度提高，资金运行成本得到有效控制。 三、关于国库集中支付改革在行政事业单位财务管理中的思考 建立国库集中支付制度，适应了社会主义市场经济条件下公共财政的要求。 一是增强了财务人员工作的自觉性、计划性，更加有效地促进了行政事业单位资金支出的规范性、促进了预算工作的更好开展，也有效地提高了行政事业单位的财务管理意识和水平。 二是实行国库集中支付后，各行政事业单位只有用款指标和计划，财政资金不通过预算单位账户，财务工作的内容已经不再涉及资金的管理，这就对预算提出了更高要求，增强了预算的约束力，财务管理的重心由资金管理向预算管理转变。 三是国库集中支付改革之后，对于行政事业单位来说，财务管理的主要目标是在市场经济迅速发展的情况下，更大力度的加强对于经费使用合理性的监督，确保资金使用的安全、合法和高效，防止违法违纪经济行为的发生。财政资金在支出时，将会受到全过程的监控，这种支付方式从制度和机制上，使预算单位的目标逐渐向合理科学预算转变。在实行国库集中支付改革之后，预算单位的用款计划受到预算计划的严格控制，以用款计划控制资金的拨付，预算与执行一致。 四是实施国库支付改革后，财政性资金的支付和流向发生改变，引起了行政事业单位会计工作和财务管理模式的改变。 四、结语 国库集中支付制度改革是我国按照建立与完善社会主义市场经济体制的要求建立公共财政体系的产物，国库集中支付改革已经在行政事业单位全面实施，但是行政事业单位在实施国库管理制度改革后财务管理与会计核算面临许多新问题、新情况，作为社会重要组成部分的行政事业单位，在适应国库管理制度改革的实施中，需要扭转传统的财务管理观念，创新工作体制和工作模式，增强自身的财务管理水平和会计核算能力。国库集中支付制度在行政事业单位推行的过程中虽然遇到了一些问题，但是实践证明，这是一种适合我国经济发展水平、发展速度和适合中国国情的制度，它的实施有效地提高了财政资金使用效率,降低了违法违纪行为发生的频率，使财政部门在预算执行上做到程序透明，使每一笔财政资金的支付使用过程透明，保障财政资金支付使用的安全性、规范性。国库集中支付改革在实施的同时与行政事业单位的实际相结合，探索新的道路，一定会更加有利于行政事业单位财务管理。 参考文献： 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn [1]林晟.国库集中支付对预算单位财务人员的要求［J］.经济生活，2009;07 [2]董涛.浅谈国库集中支付改革与实践［J］.金融资本,2009;08 [3]崔丽萍.试行国库集中支付制度存在的问题及对策［J].内蒙古林业,2009;12 [4]侯志伟.浅谈财政国库集中支付中会计工作改革[J].财政金融，2009;11 本文来源：https://www.dywdw.cn/b7aabef700f69e3143323968011ca300a7c3f662.html
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2023-01-01
