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浅谈中亚天然气管道项目管理模式 摘要：在中亚地区复杂多变的国际项目合作背景下，中亚天然气管道项目应用“PMT+PMC+TPI+EPC”的项目管理模式，通过公开招标确定PMC和TPI，确保工程项目质量、安全和进度全程可控。本文对中亚天然气管道项目组织结构、管理模式及工程项目管理参与方职责进行了介绍和分析，为我国公司在中亚地区实施类似项目建设管理提供借鉴。 关键词：项目管理模式；中亚管道项目；总承包管理；组织结构 0 引言：中亚地处欧亚和中东的交汇点，是未来新兴的能源市场和重要的战略地区，分别占全球油气资源总量的8%和5%，被誉为“21世纪的能源基地”。我国与中亚地区油气项目合作日渐深入，特别是中亚天然气管道建成、投产，不仅保障了我国能源战略安全，也为我们中亚地区项目建设管理积累了宝贵的经验，培养了大量国际工程管理人才[1]。 1 工程项目及组织结构概况 中亚天然气管道是中国首条在中亚地区投资修建的跨国天然气管道，管道包括中亚天然气管道AB/C线和哈国南线。AB/C线并行敷设，单线长度1833公里，线路途经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦至中国霍尔果斯，现已成为我国西北部重要能源战略通道。哈国南线为中亚天然气管道供气支线，处于哈萨克斯坦境内，全长为1454公里。 中亚天然气管道建设过程中，中亚天然气管道公司根据两国不同的政治和商务环境，与过境国的石油公司分别出资在过境国注册成立合资公司，即与乌兹别克斯坦油气控股公司（UNG）以等股比的形式（50:50）成立了亚洲输气管道公司（ATG），与哈萨克斯坦输气股份公司（KTG）等股比的形式（50:50）成立了亚洲天然气管道公司（AGP），这两个合资公司作为法律主体，来负责各自境内管道的建设、运行管理等工作。 2 工程项目建设管理模式介绍 中亚天然气管道工程项目结合国际上新型管理模式和工程自身情况，采用了“PMT+PMC+TPI+EPC”建设管理模式，在此模式下，选择和组建了项目专业化参与方。合资公司双方成立联合PMT负责项目建设管理协调，PMT组织公开招标确定PMC和TPI，引入国际项目管理公司协助PMT进行项目建设管理，确保项目按时、保质、安全建成投产。 确定“PMT+PMC+TPI+EPC”项目管理模式后，科学界定各参与方的职能和工作界面，积极发挥PMT主导协调作用，有效调动PMC、TPI工作积极性，发挥其专业优势和协助作用，全力协调相关EPC总承包商完成建设工作，高效推进项目建设。此种管理模式在中亚地区为首次应用，实践证明管理方式适用于该地区的特殊地域商业和政治环境[2]。3 工程项目管理参与方职责介绍 （1）PMT组成及职责 项目管理PMT是由合资公司抽调中方与过境国具有专业知识和管理经验较为丰富的工程师组成。PMT团队负责项目相关合同包的招评标，合同拟定、签署。签署合同包设计、施工协调，质量、进度、安全的检查和控制，项目融资及进度款支付等工作。过境国工程师熟悉本国法规、规范及工程报批等相关程序，主要负责项目政府报批、当地承包商协调及项目政府验收等工作[3]。中方工程师主要负责承包商管理、设计施工协调、工程质量检查控制等工作，双方形成优势互补，有效推动了工程顺利实施。 （2）PMC的选择及职责 PMC由PMT通过公开招标选定，主要协助PMT进行前期融资、技术支持、项目管理及协调等工作。中亚管道AB线项目PMC选用德国公司ILF公司，C线选用了中石油CPE北京分公司。PMT对PMC协调管理实施“相对独立”的方式，将PMC人员分为两大类配置：一部分技术人员直接作为合资公司技术支 持人员，进入PMT管理部门工作，一部分人员作为业主分项目管理工作组成员，进入到项目管理工作组中工作。 （3）TPI的选择及职责 TPI是由PMT通过公开招标选定，是由拥有广泛人力资源和保有良好业绩的公司抽调工程师组成，负责项目施工监督和设备监造工作。中亚天然气管道项目选用MOODY公司派遣工程师作为项目TPI，主要职责为按照标准规范、设计图纸、程序文件检查施工作业，确保工程符合质量、进度和HSE要求。根据设备生产情况，派遣工程师赴厂监造，监管设备生产制造、进行出厂验收。 （4）EPC总包商的选择及职责 根据项目所在国利益诉求情况，中亚天然气管道项目EPC总承包商采取邀请招标形式确定。EPC总包商邀请中国和项目所在国的有实力的公司参与投标、建设。中方承包商负责压缩机站场、部分线路、通讯及站控系统等技术能力要求较高项目建设，项目所在国承包商负责部分线路管道建设及部分工程分包工作。EPC总包商按照合同规定组织项目的设计、采购、施工、试运行工作，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。 施阶段为协作关系，各EPC承包商在合同规定中有明确的工作界面，为合作关系。PMT、PMC、TPI、EPC总承包商在项目管理过程中关系见下图： 图4-1 PMT、PMC、TPI、EPC总承包商关系图 5 中亚天然气管道项目管理模式分析 PMC、TPI引入，极大缩减了业主PMT管理团队人数，弥补PMT团队专业工程师不全和国际工程管理经验不足问题。PMC、TPI团队由具有丰富项目管理经验和专业知识的工程师组成，熟悉国际规范和项目管理知识，也较为了解项目所在国规范和政策，可在项目实施过程中起到降低成本、减少协调难度的作用。国际管道项目采购设备、材料种类繁多，设备和材料的厂家监督检查遍及各地，PMC、TPI可就近协调工程师进行驻场监造、检查验收和技术支持工作，为项目管理节约成本[4]。 中亚地区地处新丝绸经济带上，未来的能源投资项目将会日渐增多，应深入分析工程项目管理方式，总结区域项目管理方式。中亚天然气管道项目管理模式不仅为项目顺利建成投产提供了有力保障，也为中亚地区后续类似项目提供参考和借鉴。 4 工程项目参与方关系介绍 PMT与PMC、TPI、EPC承包商之间是合同关系，PMT依据合同对PMC、TPI、EPC承包商进行协调、监管。PMC、TPI与EPC总承包商之间没有合同关系，按照职责分工配合PMT对EPC承包商、设备供应商的工作进行协调和管理。PMC与TPI没有合同关系，在项目实参考文献： [1] 王保群，中亚天然气管道项目特点及管理经验谈[J]. 国际石油经济,2014, No1-2 [2] 李小宁，国外大型石油工程建设项目管理模式研究[J].国际经济合作，2009.9, [3] 钱亚林，PPTE 项目管理模式的实践探索[J]. TU-PM Forum on International Project Management，2013.1 [4] 刘长龙，中石油天然气管道工程项目管理模式研究[D].中国石油大学 本文来源：https://www.dywdw.cn/bccb5b1ad3f34693daef5ef7ba0d4a7302766c87.html
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2022-12-16
