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关于取消高速公路省界收费站计费方式调整的政策解读 一、取消省界收费站计费方式调整的必要性。 货车按车（轴）型收费是国际上的普遍做法。我国在2005年之前对公路货车普遍实行车型收费。伴随我国经济的快速发展和公路货运量的迅速增长，公路货运超限超载的问题凸显。从2006年起，我国多数省份陆续对公路货车由车型收费调整为计重收费，通过经济手段遏制超限超载，保护人民群众生命财产和公路基础设施安全。计重收费在高速公路超限超载治理工作中发挥了重要作用。 随着我国小汽车保有量的快速增长，高速公路省界收费站的拥堵成为影响公众便捷出行和制约高速公路可持续发展的突出矛盾。在此背景下，国务院提出“取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费”。货车实施计重收费，需要在收费站出口停车称重交费后通行，降低了货车通行效率，影响“不停车快捷收费”目标的实现。为此，交通运输部按照国务院统一部署，会同有关部门指导各地，优化调整货车计费方式，统一由计重收费调整为按车（轴）型收费。 在合法装载前提下，同一轴型的货车，无论载货多少，对公路资源的占用都是一样的，按统一标准收取通行费具有科学性、公平性、合理性。按车（轴）型收费，鼓励重载货车通行高速公路，有利于提高公路运输实载率和运输组织效率，促进物流业提速增效。 二、计费方式调整对客车通行费的影响。 对于我区客车来说，收费标准仍按照原标准执行，但是规范了部分客车车型分类，将车长小于6米的8座和9座小型客车统一由二类调整为一类，该部分车辆通行费标准有所下降。客车收费标准没有发生变化，但是调整为按照实际行驶里程精确收费，会造成部分客车通行费交费额有所变化。原有计费规则是5元起步价，通行费按5元取整，采用“三七作五、二舍八入”取整规则，通行费都是5元的倍数。 新的计费规则是以车辆通行的实际路径进行精准分段计费，ETC车辆交易金额按照“四舍五入”规则取整到“分”，人工车道交易金额按照“四舍五入”规则取整到“元”，取消5元起步价。 以京藏高速由卓资县去往呼和浩特方向的小轿车为例，若在卓资山入口驶入并在呼和浩特出口驶出，共计约89公里，按照过去的标准通行费为35元，如按精准收费规则，人工通行费为36元，ETC通行费为35.6元（未包含ETC打折），交费额有所增加；若在卓资山入口驶入并在呼和浩特西出口驶出，共计约98公里，按照过去的标准通行费为40元，如按精准收费规则，人工收费通行费为39元，ETC通行费为39.2元（未包含ETC打折），交费额有所降低。均较原应交费额有所变动，总体来看，交费额下降的群体要高于交费额上升的群体。按照实际行驶里程精确收费，体现多用路多收费，少用路少收费的原则，收费更加公平合理。 三、计费方式调整对货车通行费的影响。 货车计费方式发生较大变化，由计重收费调整为按车（轴）型收费，空车、重车将执行统一收费标准。若按照满载车辆制定收费标准，将会增加物流运输成本；若按照空车制定收费标准，将加剧高速公路债务，不利于提高公路运输组织效率和实载率；若依据里程加权平均的车货总质量设定车型收费标准，基本能够保障具有全国平均实载率水平的货车，往返一次通行费交费额与原计重收费基本持平，实载率偏低的货车通行费交费额较原计重收费明显提升，实载率较高的货车通行费交费额较原计重收费大幅降低。 为推动货车计费方式及收费标准调整的平稳过渡，根据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23号），交通运输部会同有关部门印发专门通知，督促指导各地以本省（区、市）2018年按里程加权平均的车货总质量为重要依据，计算通行费费率，确保不增加货车通行费总体负担，确保同一收费车型在标准装载状态下的应交通行费额不大于计重收费时的费额。 我区根据以上“两个确保”的要求，基于统计数据，通过计算货车各车型按里程加权平均的车货总质量对应的计重收费标准，并结合路网模型，形成货车各按车型收费标准。 以京藏高速由卓资县去往呼和浩特方向的49吨满载六轴货车为例，若在卓资山入口驶入并在呼和浩特出口驶出，共计约89公里，按照过去的标准通行费为215元，如按精准收费规则，人工通行费为214元，ETC通行费为213.6元（未包含ETC打折），交费额有所降低；若在卓资山入口驶入并在呼和浩特西出口驶出，共计约98公里，按照过去的标准通行费为235元，如按精准收费规则，人工收费通行费为235元，ETC通行费为235.2元（未包含ETC打折），交费额基本相当。从每一个货车用户来看，单次交费额会较原计重收费有明显变化，空载车辆较原计重收费明显提升，重载车辆较原计重收费有所下降。相关企业可加强运输组织，通过提高实载率，享受计费方式调整的政策红利。 四、货车差异化收费。 我区根据高速公路运行情况，以同时满足“差异化后按车（轴）型确定收费标准反算吨位小于平均总质量”和“各车型通行费下降、持平的车辆占比不低于60%”两大要求为原则，对不同收费路段各型货车、大件运输车辆制定了一系列差异化收费政策，实现收费标准的“双控”。在结合ETC九五折优惠后，优惠幅度将进一步增大。 以京藏高速由卓资县去往呼和浩特方向的49吨满载六轴货车为例，若在卓资山入口驶入并在呼和浩特出口驶出，共计约89公里，按照过去的标准通行费为215元；按精准收费规则，人工通行费为214元，ETC通行费为213.6元（未包含ETC打折），交费额有所降低；在差异化优惠后，人工通行费为198元，ETC（叠加九五折优惠）通行费为188.55元，差异化后，优惠幅度较大。一方面有效降低空载、半载货车通行负担，降低货物物流企业通行成本，另一方面争取留住原通行高速公路的空载车辆，达到降费稳流保收等多赢目标，进一步落实“两个确保”的要求。 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开） 本文来源：https://www.dywdw.cn/c3757f714935eefdc8d376eeaeaad1f3469311a8.html
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2022-10-11
