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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 养老保险个人账户财务管理措施探讨 作者：寻琳涵 来源：《大经贸》2018年第07期 【摘 要】 养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一，负担着亿万公民的退休后的基本生活的重任。我国现行的社会养老保险基金实行社会统筹和个人账户相结合，但是社会统筹和个人账户混账管理给挪用提供的便利，造成了个人账户“空账”运作，致使制度设计时确定的要在退休人员高峰到来前积累部分资金以解决养老金支付危机的初衷难以实现。本文从财务管理的角度对社会养老保险基金的个人账户管理进行了阐述，提出了有效的管理措施。 【关键词】 社会养老保险基金 个人账户 财务管理 据人口普查统计统计表明，2017年我国65岁及以上的老年人口数量为15003万人，占当年全部人口的10.8%，与2016年相比，比重提升了个0.3百分点，老年人口规模庞大，老龄化速度快且发展趋势严重。个人账户是基本社会养老保险基金的重要组成部分，然而当前个人账户基金的财务管理情景不容客观，管理中还存在一些问题，加强对社会养老保险基金的个人账户管理势在必行。 一、社会养老保险基金个人账户概述 所谓社会保险养老基金个人账户，指的是我国财政部等相关部门为了提高职工群众的养老服务与管理水平，以现有的社会保险养老制度为基础，由参保人按照其所收入的8%比例缴纳的社会保险费累计形成的养老基金个人账户，在常年累月的长期积累之后，当参保人达到我国法定规定的退休年龄之后，可由参保人员自由支取。个人账户储存额每年参考银行同期存款利率计算利息，只用于职工养老，不得提前支取，职工调动时，个人账户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人账户中的个人缴费部分可以继承。从以上规定可以看出，个人账户所管理的基金具有专用性、资产性、私有性。 二、如何加强社会养老保险基金个人账户的财务管理的途径探析 （一）使用会计核算方法记实基本养老保险个人账户 记实基本养老保险个人账户需要各个部门的配合，应从个人缴费核算、个人账户记账利息计算、个人账户养老金支出核算等方面基础工作做起。首先要为个人账户提供正确的数据，最基础的是做好个人缴费核算工作，重点是个人缴费应收数的核实工作。第二，严格执行按实收数记入个人账户的原则，这是记实个人账户的关键。严禁违背按实记入原则现象发生，一旦发现应及时处理，确保个人账户记实工作能得到实施。第三，要规范个人账户的利息和倒账工作，按国家每年公布的记账利率进行计算，采用“月积数计算法”规范计息程序，每次计息后计龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 算出当期利息的总额，供财务部门作为核算个人账户的依据。第四，加强个人账户支出核算工作，每月个人账户养老金支出额，必须同个人账户养老金支出数与会计、统计报表中个人账户养老金支出数相一致。第五，尽快建立运用会计核算方法记实个人账户的会计制度，按照会计核算要求建立会计科目，会计账册和会计报表，建立个人账户平衡关系。 （二）创新财务管理模式 社会保险基金个人账户的管理与投资收益要受到高效的保证，应合理有效地运用现代新型的财务管理模式和运行机制。特别是现阶段，我国老龄化趋势日益严重，改革当前财务管理模式与运行机制提高财务管理人员素质尤为重要。创新财务管理模式和运行机制就需要建立岗位责任制度和激励体制，将岗位职责与岗位工作任务一一对应，将工作责任落实到具体的工作人员，建立健全财务工作处理流程，采用适应资本市场发展的财务管理系统。另外财务管理人员的素质十分重要，科学的使用激励手段，从物质和精神两个层面对财务人员的积极性进行充分的激励，高效地发挥出财务管理的作用。 （三）完善养老保险个人账户管理机构的设置，建立健全监管机制 中国人民大学的一位教授指出，基金管理应逐步过渡到完全的专业机构运作，强调“有竞争才有效率，才有可观的回报率，才符合基金增值任务，垄断是断不应该的。”但是由专业基金机构的管理，并不是不要政府的干预。政府的作用是为了对基金的安全行使监督权，而不是代替专业管理机构而直接进行管理，应当采取的办法是“强化监督并引入竞争机制，构建有竞争机制的政府监督”的格局。 笔者认为，采用国际通行的社保基金委托投资模式，个人账户基金管理机构、运营机构、托管机构相互制约，确保基金安全增值，这种方式虽然有一定的合理性和科学性，但是忽视了参保人的所有权地位。参保人作为个人账户的出资者，基金账户的所有者，应该赋予一定的权利。对社会养老保险基金个人账户的财务管理，首当其冲的是应赋予参保人一定的管理权限。同时引入参保人进入监管活动中来，形成一种多元化的监管主体模式，共同对基金进行管理。 （四）促进养老保险基金个人账户财务收支平衡 适当延长职工退休年龄一方面可以增加个人账户基金的积累，另一方面可以缩短个人账户养老金领取年数， 有助于实现个人账户的收支平衡。实行多元化投资提高个人账户基金的投资收益率，个人账户基金的投资不应局限于银行存款和国债， 应拓宽投资渠道。从规避养老保险基金个人账户运营风险的角度出发，基金养老保险基金个人账户基金投入市场运作，通常可以选用组合投资的方式以规避个人账户投资风险，要做好资金预算，预留一定的流动性较强的资产比例，以较好地保证养老保险个人账户基金的安全性、盈利性和流动性。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 总之，笔者认为围绕做实个人账户财务管理问题展开研究主要有以下两个方面一是做实后个人账户的保值增值问题，二是做实后个人帐户管理制度研究。 通俗地说 ， 就是如何在做实个人账户后 ， 如何管好“钱 ”， 如何管好“帐”。 参考文献： [1] 郑功成.深化中国养老保险制度改革顶层设计[J].教学与研究，2013，（12）；12-22. [2] 张永丽.养老保险基金个人账户若干问题探讨[J].金融经济，2015，（2）；94-95. 作者简介：寻琳涵（1995.09-），女，汉语，山西运城人，山西财经大学，硕士研究生，研究方向：社会保障制度与理论。 本文来源：https://www.dywdw.cn/c56d376af08583d049649b6648d7c1c708a10b87.html
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2023-01-24
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