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浅析长江三角洲城市化与逆城市化之路 长江三角洲作为我国经济发展最活跃的地区之一，是我国最大的经济核心区。改革开放三十年来，长江三角洲地区的城市化水平显著提高，远远高于全国同期的平均水平。本文首先介绍了长三角地区城市化的基本情况，然后阐述了长江三角洲地区进一步城市化所面临的问题，以及在此基础上出现的“逆城市化”现象，最后指出协调城市化与逆城市化之间的关系，发展新型城乡关系的对策建议。 标签：长江三角洲 城市化 逆城市化 1 长三角城市化的基本情况 长三角地区的城市化水平比较高。目前，上海郊区城市化率达到75%左右，江苏达到55.6%，浙江达到57.9%，长三角整体城市化率达到了66%，高于全国平均水平47%十二个百分点；并且初步形成了以上海为中心，南京和杭州为次一级中心的城市群网络体系。但是长三角地区城市化水平内部差异比较大，如上海人口向中心城区集聚现象明显，中心城区城市化率在95%以上，但外围地区，特别是远郊地区，城市化水平仅为30％左右，成为上海和浙江、江苏交界地区的低谷，落差比较明显。 2 长三角城市化进一步发展的困境与逆城市化的出现 2.1 进一步发展的困境 2.1.1 现有水平已经很高，发展潜力有限 目前长三角地区的城市化率已经非常高，达到了66%，远远高于全国平均水平，接近了世界发达水平，城市化发展快于当地的经济发展水平，出现了脱节现象。而国外的历史经验也表明，城市化率并不是越高越好，而是要与经济的发展水平相适应，因此长三角地区的城市化进一步发展的潜力有限，发展速度难以提高。 2.1.2 随着城市的发展，大城市的生活成本上升 随着长三角地区城市的快速发展，此地的生活成本迅速上升，竞争日趋激烈。许多已经在长三角发展的年轻人，由于压力大，不得不考虑到其他地方发展，这会在一定程度上减缓长三角地区经济发展的速度，从而影响长三角城市化的发展，进一步使得长三角的城市化质量下降。 2.1.3 城市现有的规划不够合理，资源的承载力有限 长三角地区大大小小的城市上百个，相互攀比，城市的同构现象严重，城市 的定位不明确，各地政府在公共物品的供给上缺乏统一的规划，往往只看重本辖区的利益，功利性比较强，造成了严重的资源浪费，资源的承载力下降，不利于一个统一的分工明确的城市体系的形成，阻碍了城市化的进一步发展。 2.1.4 环境污染严重 长三角地区在大力发展经济的同时，也排放了大量的污染物，最严重的是水污染，虽然长三角地区全年降水充沛，河流湖泊众多，但是大量的污染物的排放，使得清洁的水源减少，水质性缺水严重，影响了经济的发展；二是大气污染严重，大量的工厂的建立和人口的增多，使得工业烟尘和生活烟尘的排放量都增多，大气中有毒的物质含量增加；另外本地区的电子厂，高技术产业的发展，使得其地区的辐射污染也比较严重。 2.2 逆城市化的出现 由于污染、生活成本上升等种种前面提到的原因，长三角地区城市化发展到今天出现了另一种现象—“逆”城市化，其表现如下： 2.2.1 大城市人才向中小城市转移 随着大城市的不断发展、扩张，大城市的生活成本不断上升，竞争也越来越激烈，生活在大城市的人们普遍压力增大，加之城市发展带来的环境污染，交通拥挤等问题，使得大城市人们的幸福感普遍下降；相比之下，近几年的小城市的基础设施不断完善，环境优美，收入与生活的成本之比比较高，竞争压力也比较小，一部分大城市的人们选择回到小城市生活，特别是一些年轻人，他们对生活质量的要求提高，于是选择“逃离”大城市。 2.2.2 农民工回乡 每年春节过后，一些企业就会出现人员短缺，开工难的问题，大量的民工因为工资待遇低，受歧视等种种原因不再回到长三角地区打工，而是选择在离家比较近的小城市工作，这使得长三角地区经济的发展受到了一定的影响。 2.2.3 城乡之间涌起了“双向流动” 在农民进城的同时，一批有文化、懂技术的城里人纷纷来到农村，充分利用国家的优惠政策，结合当地的实际情况，充分利用先进的管理技术，和及时有效的信息资料，在农村扎根，发展起来，这种流动解决了当地一部分就业，带动了当地经济的发展，缓解了城乡之间的差距。 3 协调城市化与逆城市化之间关系，发展新型城乡关系 3.1 鼓励发展中小城镇，依托现有的中小城市和重点中心镇，建设网络化的城镇体系 长三角地区的小城镇建设已经取得了良好的发展，全国百强县中相当大一部分位于长三角地区，形成了紧密相连的城镇网络。因此，我们应该充分发挥现有的优势，结合各小城镇特色，优化其产业结构，着重培养一批经济实力强，产业结构优，竞争力强的小城镇，形成错落有致，紧密合作的长三角小城镇网。 3.2 着重解决农民工，失地农民的问题，注重城市化的质量 农民工的问题已经越来越受到社会的普遍关注，收入水平低，劳动强度大，老人照顾难，孩子上学难，夫妻相聚难等问题成为农民工这一群体的普遍问题。解决农民工的问题已成为当务之急。我们应该着力改革社会保障制度，户籍制度，消除歧视。而对于城市化过程中另一个问题，失地农民问题，我们也必须正视，大力改革现有的征地制度，完善征地补偿制度，提高城市化的质量。 3.3 协调城乡一体化发展，构建新型城乡关系 党的十六大提出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”。统筹城乡经济发展，加大对农村经济的扶持力度，发展特色农业，提高农民收入，缩小城乡差别，是建设社会主义新农村的重要途径；统筹城乡社会发展，增加科教文卫事业的投入，促进城市文明的扩散，保护农村的环境，建设宜居农村，形成大城市，中小城市，农村三位一体，优势互补，分工协作的城乡一体化的新格局。 3.4 注意保护环境，增强可持续发展能力 在经济发展的同时，我们要注意保护环境，制定科学合理的地区发展规划，鼓励发展低碳经济、循环经济；注意发展过程的节能、节水、节地，形成良好的发展模式，严格保护耕地，保障用水安全，推进区域大气污染防治，加强固体废弃物环境管理，走资源节约型，环境友好型的城市化的道路，实现经济社会可持续发展。 参考文献： [1]沈玉芳，刘曙华.长三角地区城市化发展的态势与城镇组织模式的特征和趋势[J].地域研究与开发，2009，（6）. [2]姚士谋，张雷.城市化过程中水资源保护问题探索[J].地理科学，2008， 28(1):22～28. [3]刘士林.都市化进程中的新农村建设与城市群发展[J].江苏社会科学，2007（4）：146~148. 本文来源：https://www.dywdw.cn/cd25caadf7335a8102d276a20029bd64783e6284.html
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2023-04-21
