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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 资源型经济转型探析 作者：李生龙 来源：《财经界·学术版》2014年第01期 摘要：我国已从以衣食住行为目标的生存型阶段进入以人的全面发展为主要目标的发展型阶段，发展型需求呈现出全面快速增长趋势，需求结构发生了历史变化，经济增长“一好遮百丑”已成为历史。这一点在资源型经济地区表现尤为突出，迫切需要更新发展观念，拓展发展模式，实现经济、生态、文化、社会机制的全方位转型，走上公平和可持续科学发展之路。 关键词：资源 产业转型 可持续发展 资源型经济，顾名思义就是主要依靠区域资源特别是矿产资源的比较优势，通过对自然资源的开采、初级加工并形成初级产品的经济增长模式。在经济发展上过分依赖自然资源，对科技、管理、环境等要素资源重视不够，削弱了长期发展的动力。这样不但制约着当前经济发展，也严重影响了今后发展。为此，必须更新观念，破除“竭泽而渔”不顾长远的发展观，要立足当前，着眼长远，创新体制机制，激发转型内在活力，确立实现经济与人口、资源、环境协调发展、良性互动的正确理念，从资源依赖型经济向创新驱动型经济转变。 资源型经济转型是可持续发展的必然要求。各地的产业基础、资源禀赋和立地条件等方面存在差异，发展潜力和面临压力也不尽相同，必须结合自身实际和发展需求，积极探索自己的模式，进行经济结构大调整，发展接续产业，从资源型经济向多元型经济的产业结构转型。但从总体上说，产业转型的总体思路还是有好多共同之处。本文作一探讨。 一、改造和提升传统产业 在长期发展过程中，形成的与优势资源密切相关的能源、冶金、建材、化工等传统产业仍是经济继续发展的基础。首先要充分利用资源优势，千方百计做大做强传统产业。适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，通过整合重组，在合理开采和有效利用的基础上，促进上下游产业联合，提高产业集中度，提升科技含量，延伸产业链条，提高附加值，实现产业升级、产品换代，培育自主品牌，实现传统产业现代化升级。 二、培育壮大新兴产业 要在做大做强传统产业的基础上，实现多元发展，必须努力挖掘新优势，千方百计发展新兴产业。重点抓高新技术产业培育引进，可围绕新能源、生物医药、新材料、电子信息、节能环保、高端装备制造等领域，突出培植新型企业，形成具有核心竞争力的高新技术企业群体。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 三、大力发展循环经济 要始终把发展循环经济的战略放到推进科学发展的重要位置，采取有效扶持政策，构建发展循环经济有效载体。大力发展循环型农业、循环型工业、循环型服务业，建设循环型社会，使循环经济成为基本经济形态和产业发展模式。全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展，延长循环产业链，发展深加工、精加工，提高废水、废气、废旧物资的综合利用水平。 四、加强基础设施建设 资源型地区特别是先矿后城的城市，基础设施往往陈旧或滞后，公共产品短缺成为共性问题，要推进通信、供电、供水、供气、供暖等基础设施一体化建设，加快建设文化、教育、医疗卫生、金融保险、福利保障等社会性设施，发展楼宇经济、体育经济、社区经济，满足人民群众日益增长的要求和期望。全面提升综合服务功能和承载能力。 五、城镇化建设 当前城乡差距问题既普遍又突出，城镇化是解决城乡“二元结构”矛盾的切入点。城镇化不仅仅表现为城镇空间的扩展，更重要的还表现为人口的集聚和规模的扩大，会吸引各种社会投入，催生就业需求，累积而产生规模消费。大规模人口城镇化，会产生巨大的收入增长和消费转换效应。一般认为城镇化率每提高一个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点。只要加强规划管理，解决好基础设施及相关供给的“瓶颈”，这实际是拉动经济增长的巨大动力，前后蕴藏着经济发展的无穷机遇。 六、生态建设 资源型经济导向的地区往往有严重的环境污染、生态退化、水土流失，要实现以环境换取经济增长向以环境优化经济增长的价值理念转变。首先要根据不同区域的资源、环境承载能力，进一步明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的区域定位，规范开发秩序，形成经济发展与人口资源环境相协调的开发新格局。把加强生态环境建设纳入国民经济发展规划，加大环境治理力度。因地制宜，推进矿区土地复垦和生态重建，建设休闲主题公园，发展观光旅游农业，把改善生态环境与促进产业转移有机结合起来，使矿区生态环境建设开始步入良性发展的轨道。 七、大力发展现代服务业 发展现代服务有利于实现产业结构的升级，减少对自然资源的依赖，减轻对环境的污染，是实现可持续发展的必须选择。以服务业为突破口，着力优化产业结构，积极培育经济增长新的亮点。加快发展具有智力要素密度高、产品附加大、资源消耗低、环境污染少的物联网、文化创意、生态旅游等现代服务业，提升传统服务业。顺应城镇化这一经济社会发展的必然趋龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 势，抓住城市化进程的加快、管理程度的提高、专业分工的细化为第三产业创造的广阔空间，创新工作思路，拓展服务领域，提高服务质量。 八、转变政府职能 坚持观念创新推动事业创新，抓创新就是抓发展的理念，制定有利于创新的制度和政策体系，完善要素资源价格形成机制，营造有利于实现经济转型的体制环境和社会环境，一是要逐步降低财政对传统产业的依赖，扶持企业发展替代接续产业，二是要改变以往过分以经济指标考核评价政府的制度，建立包括经济指标、社会发展指标、科技进步指标等各种指标的综合评价体系。三是要逐步完善社会保障，加大教育投入，实施科技、人才战略，为可持续发展提供技术和智力支撑，四是要通过积极的地方立法执法建立转型发展的法治环境，五是要在资源开发和环境保护时充分考虑到生态道德和社会舆论的人文环境。 本文来源：https://www.dywdw.cn/d3f29f020408763231126edb6f1aff00bfd57043.html
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2023-05-05
