中国人民银行办公厅关于进一步加强人民银行财务管理的通知-银办发[2011]203号

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中国人民银行办公厅关于进一步加强人民银行财务管理的通知

制定机关公布日期施行日期文号主题类别效力等级时效性

中国人民银行 2011.10.28 2011.10.28 银办发[2011]203号银行业监督管理部门规范性文件现行有效

正文：

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行办公厅关于进一步加强人民银行财务管理的通知（2011年10月28日银办发[2011]203号）

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各直属事业单位：

现就进一步加强人民银行财务管理的有关要求通知如下，请遵照执行。一、正确认识当前财务形势，高度重视财务管理

近年来，国家财政预算体制改革不断深化，行政经费形势持续偏紧，财务管理科学化、规范化和精细化要求越来越高，预算公开不断推进，与此同时，影响人民银行财务的体制、制度、机制等问题尚未解决，财务费用供需矛盾日益突出。总行机关、各分支机构、各直属事业单位(以下统称各单位)要从国家和中央银行的大局出发，正确认识当前的财务形势和面临的问题，高度重视财务管理工作，妥善处理发展与规范、保障和约束的关系；加强财务制度、规定、纪律的学习教育，加大财务形势的宣传解释工作，强化广大干部职工的法纪意识，切实贯彻执行财务制度，强化责任机制，进一步提高财务管理水平。二、坚持厉行节约，努力提高资金使用效益

各单位要切实贯彻落实党中央、国务院关于厉行节约的有关文件精神，始终坚持“艰苦奋斗，勤俭办行”的方针，严格执行公务活动的有关规定；大力精简会议，充分利用电视电话系统等现代化技术手段开会，压缩会议数量与规模，严格执行会议费开支标准；严格控制庆典、研讨会、论坛和评比表彰等活动，切实执行活动审批和经费管理的有关规定；从严控制“三公”经费，进一步规范公务接待，加强公务用车

配备使用管理，严格控制因公出国(境)团组和规模；创新工作方法和管理模式，拓宽集中采购范围，积极探索项目资金绩效考核机制，有效降低行政成本，提高资金使用效益。三、加强预算管理，着力强化预算约束

各单位要遵循“统筹兼顾、保证重点、面向基层”的原则，统筹考虑各级机构、各项业务、各类人员的经费支出，切实保障人民银行履职的资金需求；强化预算约束，没有预算不得安排支出，严禁突破预算规模；严格控制预算执行进度，加强对预算执行情况分析，合理均衡支出，既要防止超预算、超进度支出导致年底提前关账和倒逼现象，又要防止年底突击花钱和大量资金结余问题；坚决执行财务统一核算和集中管理的规定，所有财务收支、资金和财产必须在人民银行财务大账内统一核算和真实反映，由会计财务部门集中管理。各单位作为人民银行预算公开的责任主体，要夯实预算公开的基础，积极试点在本单位和辖内公开预算，为今后预算和行政经费公开做好准备。四、巩固审计检查和专项治理成果，切实规范财务行为

各单位要高度重视审计、检查和专项治理工作，对发现的违规违纪和不规范的问题要及时纠正，认真整改，避免屡查屡犯；切实规范财务行为，严格按照规定的核算范围和核算内容列支相关费用，财务费用在各科目与账户之间不得相互挤占，严禁截留、挪用收入以及以各种名义预提、虚列费用指标，严禁违规“飞账”、挂账和借款；认真执行国家有关规范津补贴的政策规定，严格按照政策将规定的津补贴项目纳入工资总额管理，在合法、合规的前提下改善职工的福利待遇和生活条件；切实巩固工程领域、公务用车和“小金库”等专项治理成果，着力构建规范财务行为的长效机制。五、强化责任意识，全面落实管理责任机制

人民银行会计财务工作实行统一领导、分级管理的体制。《中华人民共和国会计法》、《中国人民银行财务制度》等法律制度，明确规定了各单位主要负责人、分管领导和会计财务部门及其工作人员的权限和责任。各单位主要负责人要切实履行好财务管理第一责任人的职责，加强对财务工作的领导，狠抓财务管理和风险防范工作；单位分管领导要在党委和主要负责人的领导下，认真组织本级和所辖(属)机构的财务管理工作，采取有效措施，强化制度建设和落实，把好财务管理风险关，切实履行好直接分管领导的责任；单位会计财务部门及其工作人员，要严格按照财经纪律、财务规范、工作权限和程序积极工作，切实履行好财务主管部门、财务主管(主办)人员的职责。各单位要完善会计财务部门与事权部门的权利责任机制，从经费的申请、审批、核算、拨付等各个环节严格规范财务行为。会计财务部门不得代替事权部门搞“一手清”，对于不符合相关程序，没有相关审批签章、不符合相关规定的财务事项，会计财务部门要坚持原则，坚决予以纠正。各单位要加强对所辖机构的财务管理和监督，有效防范基层单位的财务管理风险。各单位要强化责任追究机制，按照职责分工，对违反财经纪律和管理规定的相关责任人进行问责。对违反财经法规，造成恶劣影响的单位，总行将坚决予以处罚，并按规定追究相关领导的责任。

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