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上海城市更新政策与案例 上海作为长三角区龙头城市，其城市更新进程也走在区域各城市前列。本篇对上海的城市更新政策与案例进行分析解读。 上海城市更新相关政策主要有以下几个： 1、2015年5月，上海出台《上海城市更新实施办法》，明确区县政府是实施城市更新工作的主体；城市更新区域评估并形成区域评估报告；城市更新规划政策内容；城市更新土地政策内容等。（有效期5年，目前已过期）。 2、2016年4月出台的《关于本市盘活存量工业用地的实施方法》，对存量工业用地将主要采取区域整体转型、土地收储后出让和有条件零星开发等实施路径，并为此制定一系列引导鼓励政策。 3、2017年8月推出《关于深化城市有机更新促进历史风貌保护工作的若干意见》，对如何保护历史建筑做了规定，有效期5年。 4、2017年12月推出《上海城市更新规划土地实施细则》，对城市更新项目主体、公共要素的要求、全生命周期管理、规划土地管理、用地性质改变、建筑容量调整等做了详细规定。 5、2020年3月出台的《上海市旧住房改造综合管理办法》，对城镇旧住房综合改造及其管理做了规定。 上海的城市更新法规呈现两主带多副的特征，即：以《上海城市更新实施办法》和《上海市城市更新规划土地实施细则》作为开展城市更新项目的重要政策支持，对基础的土地政策、规划政策进行了明确规范，对工业用地、旧区改造、历史建筑、城中村等细类出具细则办法进行规范。总体看城市更新法规比较全面，体系已经比较完善。但是也因为法规多，其中存在重合交叉，以及存在实施路径、组织机构不同，缺少系统整合的等问题。实际操作中，政府与开发主体间就城市更新项目的奖励补偿标准不清晰，补偿对象、补偿依据、补偿范围不够明确；以政府主导多方参与的开发模式，区一级难以实现资金平衡，市场化参与存在较大制约等等问题，这些都是上海城市更新法规需要予以明确和解决的问题。 上海城市更新历史悠久，从上世纪80年代旧改开始，到90年代地产导向的再开发与注重历史建筑保护；新世纪开始对旧工业地产的再开发，到城中村大改造。上海有很多优秀的城市更新案例。 1.上海新天地——旧里保护开发案例 上海新天地改造为上海太平桥改造的启动项目，分为南里和北里两个部分。南里以现代建筑为主，石库门旧建筑为辅。南里建成了一座总楼面面积达25,000平方米的购物、娱乐、休闲中心，除了来自世界各地的餐饮场所外，更包括了年轻人最爱的时装专门店、时尚饰品店、美食广场、电影院及极具规模的一站式健身中心，为本地和外地的消费者及游人提供了一个多元化和具品味的休闲娱乐热点。北部地块以保留石库门旧建筑为主，北里由多幢石库门老房子所组成，并结合了现代化的建筑、装潢和设备，化身成多家高级消费场所及餐厅。 2.上海灵石中国电竞中心——工业用地改造案例 2019年1月25日，静安区宣布灵石路将打造“灵石中国电竞中心”。目前，集聚了26家电竞企业，且头部企业集中、产业链完整。静安体育中心、量子体育VSPN电竞中心、华丽达视听馆、静安运动健身中心等场馆现已集聚全球电竞赛事观赛客流。根据规划，静安区还将建设复合多层次赛事场馆群，结合新静安体育中心，建设面向多层次、多内容、多平台的复合型赛事场馆群。据悉，未来将建设30个场馆，面积约8万方，其中新增20个，面积约5万方。 灵石路将形成“一圈多核”的整体布局，发挥更大的聚集效应，由灵石中国电竞中心辐射各个产业、展示空间，以灵石中国电竞中心为核心区域发展"电竞+影视"产业，以静安体育中心片区为赛事功能配套，灵石中国电竞中心核心区要打造"十字形"的空间布局结构，落地重点项目。 3. 杨行老集镇“城中村”工程—城中村旧改案例 在上海的47个城中村改造项目中，宝山区杨行老集镇“城中村”工程，是最晚于拿到批文、最晚启动的。老集镇“城中村”就处于杨行镇中心位置，共涉及6个区块（即杨泰路西侧区块、宝杨路南侧区块、城西二村区块、绿龙路南侧和绿龙路北侧区块、湄宝路北侧区块）。 宝山杨行城中村改造项目将建成住宅82.56万平方米、公建配套3.29 万平方米，其中包括3所幼儿园，2个菜场以及社区级服务中心、垃圾压缩站和邮局等公共服务设施，优化土地利用结构，合理调整空间布局，改善居住生态环境，促进产业转型升级，加快城乡一体化发展。 中铁置业上海投资公司发起的中铁城市开发战略联盟，自2014年以来积极拓展包括文旅、健康养老、医疗、教育、体育、商业、生态农业、新兴产业等十大类战略资源。中铁置业本身的房地产、市政投资开发建设、会展、商业等业务区，加上各联盟资源，可以积极参与上海城中村改造项目和大型工业园区改造项目。中铁置业上投公司将与各战略资源方一起，深耕以上海为中心的长三角区域城市更新市场，欢迎各位新伙伴加入联盟，共同发展。 本文来源：https://www.dywdw.cn/d8635290a55177232f60ddccda38376bae1fe013.html
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2023-01-05
