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高校财务管理的现状分析与对策研究 作者：丛波 来源：《赤峰学院学报·自然科学版》 2011年第7期 丛 波 （大连海洋大学，辽宁 大连 116023） 摘 要：高等教育担负着社会文明和实现科技创新的社会功能，而这些功能的实现，也根据对高等教育自身的资源多少而定.当前由于巨额债务使高校的办学经费捉襟见肘，资金短缺已严重影响了高校人才队伍建设，影响了高校人才培养的质量.本文运用文献资料法和分析调查法，并结合自己多年的工作经验，对高校的财政经济管理提出自己的创新观点和建议. 关键词：高校；财务管理；创新战略 中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2011）07-0067-02 1 高校财务管理现状 1.1 结构不合理，财务管理效率低下 首先，高校财务管理的意识不强，高校关注最多的是教育工作，大部分学校经费从拨款而来，资金有一定的指标，一般不计代价，不计提折旧，不符合成本效益核算.财务人员更关心的是高校内部日常工作有关的帐目，而不是会计与财务管理相结合，财务人员管理意识不强.其次，高校财务管理总体水平不高，缺乏创新，也影响了财务信息传递速度，财务管理效率低下.高校财务人员在知识结构和年龄结构的普遍不够合理，而且高校以科研、教育为主，一般不重视会计人员的继续教育，在这方面投资不足，造成财务人员的整体素质不高，关于经济政策的熟悉和理解，理解是不同的，直接影响了财务工作效率，容易导致在工作中出现差错，并在学校内部财务信息传递缓慢，导致传递税收政策的各个方面不及时，在报销方面存在问题，这也是高校亟待改进的地方. 1.2 金融体系相对落后 在高校资金管理上，缺乏明确的有效运作，制度完善，管理制度的责任管理.近几年大学已经经历了“飞跃”的发展类型，办学规模，学校原有的学校管理系统的快速扩张已经越来越难以适应于肿胀的各项事务.增加了依靠这种“粗放型”管理模式，阻碍了学校的长远发展.该系统要求独立的财务体系改革的财政预算部门和主观性，保证学校的预算的严肃性.目前，在学校的学校财务管理体制上，地位不高，服务，功能不足，难以发挥作用，确保宏观经济的预算独立，严格适用的作用.目前学校的财务管理制度，管理层次过多.各管一摊，核心管理和宏观调控，一笔专项资金从中报前的资料准备工作到最后专项批复使用结束过程中，涉及多个部门，单位和人员的大量.而这些众多的部门与人员的职责划分不清，一个问题推诿扯皮; 权利授权不明，解决问题推二阻四. 1.3 财务会计违规行为 在中国大部分地区高等院校实现了学费的转移支付收集系统，一旦出现学生存折失磁或金额不足，，银行拒绝收集，有时无法更新数据库的学校，银行做不扣除费用;再次，该银行扣缴了很久学费卡部分，银行收费无法与学校共享信息，使工作的信息脱节，学校不能掌握支付保险费. 会计核算不到位，账目记录不规范.在专项会计账簿固定资产不是专项核算的情况下，不能准确地计算出项目管理项目的盈利能力，或甚至导致收入损失.例如，两个非独立核算单位，学校宽松的内部控制，固定资产没有详细记录，不时核查等管理的缺点，非经营性资产，租赁，然后使用非税发票，将收入截流，造成国有资产收益流失，财产的价值得不到补偿. 差旅费虽然可以以制度的形式制定报销标准，但当与会议费结合在一起的时候就得实报实销.高校学术会议繁多，所以会议的成本控制严重失衡，利用参加会议之名外出旅游的风气盛行，而真正需要进行后续教育的职工其资金又管得过死，支出比例不合理.此外，随着信息事业的发展，通信费用也逐年增加，并且数目惊人. 2 高校财务管理创新对策 2.1 高校严格控制，以平衡预算 为了防止金融风险的大学扩展到高校财务风险，严格控制大学预算：首先，财政部门应严格执行平衡预算功能，通过发展各种规则和条例的规定大学发展的对照的预算约束的行为，引导大学的预算，坚持“量入为出，合理的债务“的总体原则，收入预算坚持稳定原则，支出预算坚持统筹兼顾，突出重点，成本的原则，预算管理为中央预算根据需要和可能合理安排负债和改善教育，实现教育资源的优化配置，投资的整体效益.其次，政府应该有区别责任对高校，学校和学校领导硬化预算约束.第三，在正常情况下，如果由大学内部融资来筹集资金，你应该首先选择内部融资，因为不可能实现当内部融资，然后选择外部融资，即银行贷款.大学当局应该将焦点设置根据自己的具体情况，银行贷款标准，标准和风险预警标准，预警指标，监测贷款在任何时候，当指数超过一定数额的高校贷款数量，应该采取适当的措施. 2.2 建立一个分权、分工、协作管理系统 在设置上的批准成立的一个专项组织组织，甚至预算委员会，专门和专业的管理，在校长的领导下是一个常设机构.在财务部门，特别预算机构，在工作人员的一个部门级管理机构.指导和两三个机构贯彻执行情况的反馈形成宏观和微观监督的职能分工，委员会的宏观指导，监督，规划，协调，财务部门的概要，各部门的协调配合，组织，报告，预算执行情况，专员署的财政预算执行情况，报告的摘要和日常管理，在人员的保护，并已成为具有一定的工作质量不仅是一个工作人员若干人.系统结构合理，分工明确，是专项资金的基础上，以确保各项管理制度的实施. 2.3 加强和规范有效的评价机制体系 要建立科学、客观的考评机制，对于支出情况、成本费用、会计核算、合同进度、工程质量、预决算执行情况、社会效益和经济效益等实施情况能做出客观、公正的评价，不仅要影响评估项目的实施，并且要对是否有责任履行尽职调查评估工作中，要进行项目后的考核，既要进行项目立项后的评价，更要注重项目前期申报、审批过程中的评价，尤其注意项目风险因素的测评；建立奖励和惩罚的预算执行，激励机制，预期成果，一致的规则和条例应给予财政奖励，以及对预算的变化，不符合财务要求进行一定的处罚;建立及时，有效的反馈机制，具体的，及时反馈管理问题的执行情况.管理部门应及时传播信息并反馈给有关部门和人员：要建立严格的监督机制，内部和外部财务控制制度，基金的收入，支出，信息和预算管理，监督的有效性规定，不仅在事后监督，还要注意过程的监督，及早预防和风险，建立完善的，可行的规章制度，包括财务管理制度和预算报告，规范性文件的过程中避免使用提前使用不同的帐户，并注意和其他金融，资产管理和衔接和协调，其他相关规定. 2.4 积极支持高校资金来源的多元化 单一的资金来源是高校贷款的根本原因.在中国，公共财政一直是高等教育经费的主要来源，但现有的财政投入显然不能满足高校发展的需要.针对这一现实，国家应积极支持大学资金来源多元化，努力扩大资金来源，通过引进大学解决高等教育经费不足问题的私人资本，外资等多种形式.具体来说，以下四种方式：通过招标进行科研任务，以及科学和技术成果转化和产业化基地的学校参与组织，通过一系列措施，以多种鼓励私人资本，社会资本参与大学教育，加快学校系统的捐赠，完善捐赠法规，使捐助者和合法经济的声誉，为企业和个人捐赠的回报大学所领导的组织政府通过教育彩票和债券向公众，教育基金，设立专项资金，以支付大学教育的不足. 2.5 加强财务管理创新 在变幻莫测的市场竞争环境和外部高校的竞争对抗中，如何准确进行市场定位，寻求发展，是高校财务管理所要研究的重大课题.因此，高校必须认真进行提前预测，预算编制，评价，比较，选择，然后再作出慎重的决定，以减少各种风险使其得到控制，尽可能避免失控的危险.同时，控制成本也是加强高校财务管理活动的一个重要方面.高校确定成本利润的规模，是提高教学质量，,开拓能力和高校应变能力的关键环节,高等学校的财务人员必须加强以成本为中心的内部责任管理.这就需要财务人员对成本事前控制的执行情况，将高校整体目标分解到所属的各个部门,预算编制责任，建立成本管理网络系统的责任，以刺激节约行为的有效，协调地完成预定的管理目标. 2.6 加强建设会计核算队伍 高校应根据高效，精干的原则，根据自己的需要和有足够的会计岗位具有良好的会计师.高校会计人员应具备必要的专业知识和技能，并依照有关法律，熟悉财务法规.学校定期举办培训会计师和财务人员，加强培训考核，同时加强了管理工作的一部分，作为财务部门，严禁违规操作，主要的财务和会计岗位定期轮换.依法建账，建立帐户体系.需要设立本单位的会计帐簿，你必须准备在符合法律规定的帐户，严禁搞“两个帐户“或”账外账“做出事项必须真实，准确，及时和完整的财务会计，不弄虚作假，确保会计信息真实可靠.而作为一个财务审查小组或委员会制度.对于一个重大举措或涉及职工利益的，都要由执行小组或委员会同意，公开制度的宣传和严格执行财务审查的职工选举产生. —————————— 参考文献： 〔1〕陈能华，张真学，冯玉林．高校财务管理的任务[M]．西南师范大学报，2000（2）：26－27． 〔2〕段海艳，盛其杰．提升高校财务管理水平的选择[J]．西部财会．2003（7）：12－17． 〔3〕李林秀.高校预算管理中存在的问题及解决措施[J].财会通讯，2007（11）. 〔4〕乔海曙,龙靓.高校融资适度规模研究综述[J].江西金融职工大学学报,2007(12):91-95. 〔5〕郑萼.关于防范高校贷款风险的思考[J].北京师范大学学报（社会科学版）,2005(5):117-121. 本文来源：https://www.dywdw.cn/d93417294b2fb4daa58da0116c175f0e7cd11929.html
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2022-12-05
