南通市人民政府关于建立海域使用权“直通车”制度的通知-通政发[2012]90号

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南通市人民政府关于建立海域使用权“直通车”制度的通知

制定机关公布日期施行日期文号主题类别效力等级时效性

2012.12.14 2012.12.14 通政发[2012]90号

机关工作地方规范性文件现行有效

正文：

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市人民政府关于建立海域使用权“直通车”制度的通知（通政发〔2012〕90号）

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，南通滨海园区管委会，市有关部门和单位：为进一步发挥海域资源优势，提升用海建设项目审批效能，加快推动沿海开发，市政府决定建立海域使用权“直通车”制度，现就有关事项通知如下：一、建立海域使用权“直通车”制度的必要性

海域使用权“直通车”制度，是指在海岸线调整前，经规划许可的用海建设项目，直接以海域使用相关手续进入基本建设项目审批程序，办理用海建设项目审批。实行海域使用权“直通车”制度，能够合理简化用海建设项目审批手续，提高用海建设项目审批效率，有效缩短用海建设项目审批周期，维护海域使用权人的合法权益，对于推进海域管理体制机制创新，实现海域与陆域联动发展，提升沿海开发开放水平，具有重要意义。

二、海域使用权“直通车”制度的主要内容

（一）发改部门对用海建设项目建议书、（预）可行性研究报告、初步设计等审查、审批或备案时，可以以项目用海预审意见办理；在开展用海建设项目审批、核准或备案时，可以以项目用海预审意见、海域使用权证或公共用海备案登记办理。

（二）规划部门对用海建设项目选址、建设用地（海）规划许可和建设工程规划许可时，可以以海域使用权证或公共用海备案登记办理。

（三）城建部门对用海建设项目招投标、抗震设计审查、燃气工程项目初步设计与市政管线工程审批、工程质量与安全监督以及建筑工程施工许可时，可以以海域使用权证或公共用海备案登记办理。（四）安监、消防、港口、环保、人防等其他涉及用海建设项目审批、监督、验收、登记的，相关部门在办理行政审批时，需要提供土地审批手续的，可以以相应的海域审批手续办理；需要提供地籍图的，可以以海洋部门出具的海籍图办理。

（五）围填海造地项目竣工验收，海岸线调整到位的，建设单位应当按照海域使用权证换发国有土地使用权证的规定，在三个月内换发国有土地使用权证。三、推行海域使用权“直通车”制度的工作要求

（一）统一认识，加强领导。开展海域使用权“直通车”工作，是我市加快海洋经济发展的一项新举措。各地、各有关部门要高度重视，从沿海开发战略全局高度，提高对实行海域使用权“直通车”制度的认识，本着简化程序、方便管理、有利发展的原则，创新海域使用管理理念，建立健全工作机制，推进陆海统筹规划，有效推动海域使用权“直通车”制度的实施。

（二）加强沟通，密切协作。海域使用权“直通车”制度涉及部门较多，各地、各有关部门要强化协调意识和责任意识，按照各自职责分工，加强沟通协调，共同完善用海建设项目的审批流程；要加强部门联动，密切协作配合，形成服务经济发展的强大合力。

（三）配套管理，措施到位。海洋部门要加强和规范海域使用管理，强化规划用海，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，进一步规范海域使用及用海建设项目的管理秩序，将海域使用权“直通车”制度落在实处。南通市人民政府 2012年12月14日

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