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关于中国教育基本情况的介绍（1） 一、中国教育机构设置 中国教育部门的设置和运行有一个庞大的system系统。教育部门是国家政府机构的组成部分，是政府主管教育的职能部门，其任职的负责人是政府组成人员。 （一）机构设置有三条线： 1．行政：国家层面主管教育的是教育部（曾有国家教委的称谓），省、市（直辖）、自治区的是教育厅，大市、县一级的称教育局。县级以下的如乡镇管教育的是教育委员会办公室，简称教委办，也有叫中心校的。 教育部设置有管理高等教育和基础教育的部门，分别叫高教司和基教司。基教司即基础教育司，主管基础教育。国家层面的这些管理部门对教育的管理，只是宏观管理，主要负责发展方向、大政方针、法规条例等的制定、研究、引导、规范等等。其中，基教司与我们基础教育的关系较为密切，一般召集省厅教育部门开会，较少组织省以下教育部门开会。这是行政层面的设置。 2．业务：在业务方面还有两家单位要知道它们的功能，即人民教育出版社和中央教科所。 人民教育出版社既是出版部门，也是负责教材编写、教法研究、引导教育方向的部门，其职能相当于教研室（中小学教学研究室，国家层面不设置教研室），就教学大纲、课程标准的研制，各科教材的编写，教法研究及推广组织专门人员研讨制定规范，既有代管教育教学业务的功能，又有编辑出版的功能。当然，由于教育改革，高考各省分省命题和编写地方版教材即一纲多本教材的现状，其代管教育教学业务的功能弱化了，人教社一统天下（指教材教辅）的局面被打破了，与各省争江山争效益的战争也就一直在进行着。 中央教科所即教育科学研究所，是教育科学研究部门，其职能见其名儿便知。从国家到地方，一条线下来，有省级教科所，大市级教科所，县级教育部门和较大规模学校设有教科室。也有些大市将教科教研合署办公，称教科研中心，如南通市教育科研中心，无锡教科研中心等。省级以下的这些设置都是在“机构要改革，精兵简政”的政策后越改越庞大、越简越繁的结果，其工作人员虽不是公务员，但也是吃皇粮吃财政饭的。江苏省人事部门曾有学校一般不设置教科室的设想和要求，但行不通，较大规模学校即便小学也设有教科室，多个岗位多个人么，因人设事，干部位置好安排。中央教科所管理的教育科研项目多而杂，学校及各级教育科研院所都可以申报项目和研究经费，其科研项目层次和作用也是不言而喻的。 3．社团：在社团方面，有两家也是要提及的，就是教育学会和关工委（关心下一代工作委员会）。教育学会和关工委虽说是社团单位，但由于其负责人往往都是原教育行政部门领导退下来任职的，其能量不可小视，借用他们的旗号开展工作的也为数不少。 教育学会下设各学科的专业委员会，如：外语专业委员会、物理专业委员会等。教育学会和这些专业委员会设有理事长（有的有名誉理事长）1名、副理事长若干名，秘书长1名、副秘书长若干名。一般来说，学会每两年一次或者一年一次年会，与会的专家、学者、教师很多，年会是一个交朋结友、了解教育的极好平台。这种社团设置的学会，开展各种各样的教育教学研究、学科竞赛、专家讲座、论文评选等有益于教育教学提升和发展的活动，是教育行政和业务部门的必要补充，其组织的活动而颁发的证书，在教师职称评定、部门评奖等涉及教师切身利益的工作中，教育行政方面是认可的。因此，这也是涉入教育的有效途径。 关工委从中央到地方有一个强大的系统，负责人均为退下来的领导，借助在位时的权威继续发挥着余热，也是现任领导对老领导的安抚，老领导提出的要求，现任领导会尽可能地满足，也是出于安定团结的考虑吧，亦是中国特色。鉴于这种看不见的作用，出版部门也会利用它的其他部门不能发挥的作用，如：某某出版物的主管：XX教育厅 主办：XX专业委员会 承办：XX大学 协办：XX省关心下一代工作委员会。 （二）省级及以下的教育部门主要机构设置： 1．办公室：行政处室，负责局长室的日常事务处理。因其特殊地位其他处室往往笑称是我们的领导科室。设有文字秘书和行政秘书，文字秘书主要负责各种会议文件的起草和局长在会上的讲话等，也是走上政府其他要害部门（人大、政协、政府办、市委办等）的台阶；行政秘书负责教育局内部管理、下属单位的行政检查等，系教育局要害部门。 2．人事处：行政处室，主管教师队伍的建设、招聘、管理、培训工作。处室内部常常设有政治处，负责教师的评奖、评先等工作，设有职称办（职称评定办公室），负责教师的职称评定和考核，有的还有师资处，负责教师的培训、进修等。人事处是教育厅（局）关键的处室设置，与教师的切身利益息息相关，可以主宰教师的发展升迁。 3．基教处：行政处室，基础教育处（科）主管教育的大政方针制定，编制教育事业计划规模，事业计划学校布局调整，学生学籍管理；处室内部常常设有主管政治教育、体育卫生、语委办（语言文字委员会办公室）等岗位；经常组织各种各样的教育行政检查评比活动。 4．教研室：业务科室，事业单位设置。其职能是教学研究、管理、指导、服务，确定教材的使用版本，推荐使用何种教辅，研究推广教学法，开设学术讲座，到基层听课调研，组织教研活动、学科竞赛，各种考试的命题及组织实施，组织教师外出考察参加教研活动，参与教师职称评定、推荐评选学科带头人教坛新秀等工作。教研室是领导看重学校普遍欢迎的科室，是教育部门主抓教育教学质量的举足轻重的科室，系具有半行政功能的事业处室。 5．招生办：招生委员会常设机构，称招生办，业务科室，事业单位设置。负责各种国家级、省级考试的组织实施，如：中考、高考、高中学业水平考试、初中英语人机对话测试、中考体育加试、成人高校考试、自学考试、职业高中对口高考等，负责中等专业学校、高级中学、职业高中、高等院校的体检、录取组织工作，负责各种考试材料档案的收藏保管，也是教育部门关系国计民生的关键部门。 6．督导室：XX人民政府教育督导室，是与同级教育局平级的行政处室，一般设置在教育局内部，代表政府行使教育督导的职能。负责教育法规执行落实的督导实施，开展各种教育评估和检查，负责人一般由退二线的教育局领导担任，内部设有督导室主任和专职督导员（也称督学），还聘请兼职督导员（兼职督学），任职3年，大多为教育界名人、专家和有一定威望的资深教育界人士。实施素质教育，督导室不能没有，但也会为高考等应试教育大开绿灯。 7．电教处：电化教育处，业务科室，事业单位设置。负责电化教育、多媒体教学的研究、指导、推广等工作，如协助实施初中英语人机对话测试，组织与电化教育相关的竞赛评选等工作，如：中学英语口语竞赛和演讲比赛等，学生取得的成绩会计入学生的成长业务档案。 8．装备处：技术装备处，业务科室，事业单位设置。负责教育技术装备的材料采买、技术培训、教育技术推广实施等，是专门负责教育技术发展研究实施的部门，涉及技术、经济、材料、市场等热点问题，该岗位也是纪检监察部门的关注点。 9．职社办：职业教育社会教育办公室，业务科室，事业单位设置。职业教育原在教育科设置一个管理岗位，社会教育原称业余教育办公室、成人教育办公室，最近几年机构合并调整才有现在的职社办。负责职业教育的管理、事业计划编制等，负责社会力量办学的审批、管理、研究等，也是基础教育的补充和拓展。尤其是职业（高中）教育为各条战线输送了既懂专业知识又能动手的人力资源，还为高等职业技术院校输送了合适的优质生源。 10．教委办：乡镇教育委员会办公室，权属双重领导，既受当地乡镇党委政府领导和委托，负责管理乡镇一级的学校，又是县市教育局的派出机构，代表教育局实施对当地学校的管理督导，组织教育教学等研究活动。在机构改革中，有的已经改称中心学校或者教（学）管（理）站，其职能仍然一样，教委办工作人员都是教师编制。设有抓全面的主任或校长1名，分管初中教学和小学教学管理的称教（学）管（理）员，俗称副校长，还设有会计1至2名。这是基层教育管理发挥极大效益的管理层次岗位设置，是基础教育基层管理的必要机构。 本文来源：https://www.dywdw.cn/e045fd1a011ca300a6c390ef.html
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2022-03-20
