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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn “基层数字财政管理系统”推广应用存在问题及建议 作者：李亮忠 来源：《中国经贸》2016年第16期 【摘 要】近年来，我国社会、经济不断发展，为推动基层财政建设信息化发展，提高基层财政管理水平，必须应用财政管理系统，以此符合时代发展潮流，进一步提升基层财政建设可靠性。本文首先分析基层财政管理系统实施的重要意义及原则，随后就当前系统运行过程中产生的问题进行探讨，最后提出几点解决措施，以期为基层财务管理更好发展做出贡献。 【关键词】数字财政；管理系统；问题 为提升基层财政信息化建设，加强乡镇财政资金监管，充分发挥乡镇财政就近监管的优势，推进财政信息化、规范化、精细化建设，山东省财政厅率先在全国构建基层财政数字管理系统，该系统以乡镇财政资金无缝隙全覆盖监管为突破口，涵盖了了乡镇财政所有业务，确保惠农资金和财政业务在阳光下运行。 一、实行“基层数字财政管理系统”的重要意义及原则 1.重要意义 推行基层数字财政建设，有利于保持县乡两级财政信息化同步应用，实现财政信息化管理的全覆盖。 基层数字财政建设实现了乡镇财政资金监管工作的信息化，有利于推动乡镇财政资金监管工作的开展和乡镇财政职能的发挥。 通过基层数字财政建设，用程式化的信息技术改变传统的理财观念和管理方式，树立和巩固依法理财科学理财的观念，为推动乡镇财政建立现代财政管理制度提供有力的支撑。 2.基层数字财政管理系统建设原则 （1）技术规范 政府可以在财政应用基础上构建支撑平台，对各类编码标准、原数据管理、基础信息维护等实施统一，通过梳理业务流程关系，规范数据口径。 （2）设计模式 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 可以在系统设计模式中结合预算编制执行，促进资金监管方法多元化发展，以全过程管理资金与项目作为纽带，将资金监管、基本信息、预算编制、预算执行作为系统主要内容，以地理信息技术、数据集市技术等丰富资金监管展现形式与监管手段。 （3）部署方式 在系统部署方式上，可以将软件版本统一，将省厅级、地市级、区县级、乡镇级财务部门设为系统用户，实现软件功能设计统一，分别将其部署于省厅、区县中，省厅与地市用户访问省厅服务器，区县与乡镇访问区县服务器，实现下级服务器数据自动汇集至上级服务器功能。 （4）未来扩展 必须为系统预留数据接口，便于未来业务扩展，立足基层财政管理现实需求，考虑其未来发展潜在需求，设计系统时为方便其与业务系统数据集成或扩展开发，需要预留数据接口。 二、当前系统运行过程中存在的主要问题 通过一年来的运行，乡镇财政所的规范化程度有了一定程度的改善和提高，但在具体操作过程中仍存在一些问题，主要表现在： 1.新旧系统之间数据不能实现共享。受数据库等技术条件的限制，原来乡镇财政所使用的账务处理系统、补贴发放系统、税源管理系统等系统内的数据无法导入新系统，造成乡镇财政所还需要两套系统共同运行，造成不必要的浪费。 2.软件的部分功能还有待进一步加强。例如：预览功能、打印设置功能等操作起来相对比较麻烦。 3.安全性及保密性有待进一步提高。当前系统通过用户名和密码登陆，很容易造成密码泄露或被破解，建议增加密钥一类的管理工具，增强系统运行的安全性。 4.当前系统普遍存在利用率不足的问题。系统在设计时，几乎将乡镇财政的所有业务均纳入其中，但在实际操作过程中，账务处理系统普遍应用，而其他系统尚未使用或不能使用，造成大量资源闲置。 5.系统操作中存在监管方面的漏洞。例如在账务处理系统中，一名财务操作员就能完成编制凭证、审核凭证、记账等所有工作，缺乏必要的监督和监管，并且记账撤销、凭证修改比较随意，看起来是方便了操作人员，但一定程度上不能正确反映会计记账的真实过程。 三、关于进一步完善和规范“基层数字财政管理系统”的几点建议 本文来源：https://www.dywdw.cn/e85049f2cd2f0066f5335a8102d276a20029602d.html
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2023-01-24
