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《节假日高速公路免费的政策”案例分析》 2012年7月24日，国务院下发文件同意五部委提交的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。方案规定，每年的春节、清明节、劳动，国庆节这四个国家重大法定节假日，7座以下（含7座）车辆免收公路通行费。2020年9月24日，交通运输部新闻发言人孙文剑表示，2020年国庆节、中秋节假期，全国收费公路将继续免收小型客车通行费，具体免费时段从10月1日零时开始，10月8日24时结束。普通收费公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。 这一结果看似“利国利民”，但从实施情况来看，似乎并不是很理想。免费政策涉及的利益相关群体相当广泛。下面我就来分析一下 对于政府部门来说：节假日免高速费作为一项还利于民的政策，这使民众感受到了实惠，从而对政府的信任度也有所增强，有利于政府提升形象。此外，免费通行政策发挥了政府“有形的手”的作用，使更多人选择高速公路出行，缓解了春节等节假日期间其他客运途径巨大的压力，在一定程度上解决了节假日交通拥堵问题。再者，免费通行使更多的人选择自驾出游，这对节假日旅游消费和其他相关产业的刺激作用显而易见。但同时，免费政策的施行不可避免地产生交通的拥堵，使高速公路交通管理成本增加，高速免费的收益因安全问题而会大打折扣，另高速公路公司收益的减少必然也会影响其税收的上交。 再说客运公司：从经济分析的角度来看，有数据表明在第一年免费政策实施后，高速公路行业上市公司平均收人会相应降低2%-3%左右，利润1 下降1%-2%左右。此外，免费通行还会带来其他方面的影响，如免费政策实行期间服务人员的增加、道路维护工作的加重以及服务区负荷的加大，这些都会增加高速公路公司的成本开支，同时也增加他们和其他部门的协调成本。更重要的一点，作为通过合法手段获得高速公路经营权的公司，其主营业务就是收费，国务院所同意实施的方案，在某种程度上侵害了这些公司的合法经营权。因此，不管是从经营权还是收益额两方面来说，高速公路公司都是此项政策的利益受损者。 从社会效益的角度来看,高速公路免费政策对于旅游景点及食宿业、汽车租赁市场等主体来说基本都是有利的。各个旅游景点由于高速公路免费政策的实行游客数量都有一定幅度的上升。但对于每一个出行游玩的消费者来说，价格也随之上升和游玩体验感的下降也是不可避免的负面影响。而与旅游相关的市场如食宿业等也因游客数量的上涨面随之受益。与此同时，更多的人选择租车上路，使得汽车租赁市场在节假日前后的受益额大幅上涨。 总而言之，节假日高速公路免费的政策对于整体的经济发展是好的，但不可避免的对某些利益群里的利益是有损害的。政府应该在此政策上积极出台更多的配套政策来保证每个主体利益的最大化。 2 本文来源：https://www.dywdw.cn/e9eda2c64328915f804d2b160b4e767f5acf808a.html
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2022-04-06
