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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 社会组织在社区营造中的耦合效应研究 作者：崔胜珍 来源：《新生代·下半月》2018年第09期 【摘要】：政府在推进社会治理体系和治理能力现代化的过程中，对于社区内的基础服务设施与居住环境的关注和改善力度较大，但随着社会治理重心下移，各种新问题、新矛盾累积到社区，此时多元化的城市社区呼唤多元化的组织主体，广大人民群众的需求也与日俱增，从人民群众的真正需求出发，一个以协商、民主、共治、共享的方式，将社区组织党政干部作为核心，居民、社会组织、社会工作者等多元主体之间平等协商、多元互助的联动机制应时而生。 在社区工作中，会涉及到多个群体的权益，社区居委会、街道办、社区居民、物业等等，仅仅依靠政府和居委会的力量很难将社区服务做到最优化，因此为社区引入社会组织成为目前最佳的解决方式。“耦合”作为物理学的一个基本概念，它是指两个或两个以上的系统或运动方式之间，通过各种相互作用而彼此影响的一种现象。社会组织承接各方，本文探索了各方之间相互作用的最佳结合方式，使其相互促进，互为支撑，协调发展。社会组织需要与这些组织之间相互博弈，相互耦合，当耦合的越紧密的时候，所产生的联动作用越大，社会组织才能发挥最大作用力。 一、政府与社区的支持 随着我国社会的进步，人民生活水平逐渐提高，同时我国的社会关系也由“单位人”向“社会人”转变。社区内的居住人群多元化，使得社区成为政府为社会和公众提供服务的重要载体，社区服务成为党和政府工作的重点内容，其中社区服务包括社区建设和社区管理。 但由于政府和社区内缺少专业背景人员和人力资源，服务内容主要集中在民政方面，无法满足社区居民各个群体日益增长的多元化、个性化需求，在这种情况下，需要社会组织加入到社区中来，为社区居民提供高质量服务。 2012年以来，政府开始在各地推进政府购买服务的项目，直至今天，社会组织已成为社区工作中非常重要的存在。我国社会组织在初期阶段主要是由政府进行扶植，在后期逐渐发展，政府作为社会组织的带动者，所发布的保障性政策和激励性措施能够为社会组织发展提供便利。但是社会组织作为中间一方需要兼顾多方利益，协调和传达各方意见就变得十分艰难，与营利性组织不同，社会组织既需要保持中立，同时也需要获得多方信任，以便工作。而政府和社区作为社区服务的主要推动者，社会组织在与其沟通和博弈的中若是社会组织能够与政府和社区之间耦合度较高，双方保持良好的伙伴共赢关系，即政府和社区花费基金买到了合乎价值的服务项目，为社区发展带来了有效服务，而社会组织能够进行更丰富的服务。当双方耦合度较高的时候，社区居民所享受的服务满意度将会提升，社会组织的影响力也会扩大。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 二、居民的信任 社会组织在社区中的主要服务对象是居民，特别是社区中的弱势群体。在当前社区中，社区居民公民意识淡薄，很难有效带动居民的社区参与意识，一些社会组织采取物质激励制度作为切入点带动居民参与活动，在短时期内确实是一种有效的方法，但从长期角度思考如何让居民自我觉醒公民意识成为关键问题。 通过在多个社区走访调查，发现社会组织如果想增加与居民之间的耦合度，就必须获得居民的充分信任感，這样才有助于提高居民社区参与的活跃度，帮助居民们树立对社区事物的责任感。而如何增加信任感则需要社会组织首先给予居民信任感。提供的服务应该是居民所需要的，认真采纳居民提出的建议，广泛听取居民的心声，将自己不视为服务的施与者，而是协助者。在社区服务中，培养社区志愿者、社区服务队都需要居民的支持，而社会组织需要适当地放权给居民，由居民们自发选举、自发成立，让居民感受到自己对于社区建设的重要性与使命感，居民们感受到期待与使命，自然会尽力做好属于自己的使命，让居民的民主决定落实，居民会直接感受到给予自身的信任。社会组织是居民与社区、政府之间的桥梁与纽带，需要让政策尽最大力量惠及社区居民，居民容易将社会组织视为政府人员，正因为如此，社区组织更应该公平、公正、公开，让居民可以相信社会组织，相信社区、相信政府，搭建双方良好的沟通渠道，有利于让服务真正惠及居民。 三、专业的社会工作者 社会组织为社区提供服务，专业的社会工作者是必须的。社区作为社会治理的基础，所面对的问题杂而多，面对的服务对象多样，待解决的问题方方面面，因此社会组织中是否具有专业社会工作者就十分重要。专业的社会工作者具备专业的素养与知识，能够针对各个人群的特点做出合理的社区活动方案，为居民提供有质量的服务。目前，由于公民意识尚在萌芽，从事社会工作薪资较低，社会工作专业的学生毕业后从事社会工作的并不多，社会组织中专业的社会工作者也不多，因此社会组织应当在提高物质待遇的同时，加强和组织内员工的交流，多多提供学习平台与机会，加强组织文化建设，紧密社会组织与员工的耦合度，注重员工的专业素质培养和组织精神的凝聚，有助于员工积极主动为社区工作提供优质的社区服务，直接惠及社区居民，间接地有助于提升与政府、社区之间的耦合度。 社会组织服务于社区之中，链接社会工作者资源，同时也是社区居民与政府、社区之间传达信息的桥梁，各方权益相互衡量，为社区提供最优化服务。因此，社会组织在社区中的耦合效应变得十分重要，在研究中发现只有同时与社会工作者、社区、政府、居民都高度耦合的情况下，社会组织才容易在社区中开展活动，调动居民的社区参与度。社区最为我国社会治理的最末端，一向是推行自治制度以方便适合每个社区，但随着社会的发展，社区内人群的多元化，社区事务逐渐多元化，社区内引进社会组织已成为主流办法，社会组织作为社区营造的主力需要，如何增强与各方之间的耦合度是社会组织不得不思考的问题。 【参考文献】 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 【1】 马金芳.社会组织多元社会治理中的自治与法治[J].法学，2014（11） 【2】 杨丽，赵小平，游斐.社会组织参与社会治理：理论、问题与政策选择[J].北京师范大学学报（社会科学版），2015（06） 【3】 蔡科云.政府与社会组织合作扶贫的权力模式与推进方式[J].中国行政管理，2014（09） 【4】 范召全.论新时期中国社会组织的政府合作依赖[J].社会工作，2014（06） 作者简介：崔胜珍，女，1995年出生，蒙古族，籍贯内蒙古赤峰市西南民族大学社会学与心理学学院，研究生二年级，研究方向：社会组织管理。通讯作者：范召全 本文来源：https://www.dywdw.cn/ea2902d85e0e7cd184254b35eefdc8d377ee1456.html
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2023-02-19
