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论水运工程造价管理问题研究 【摘 要】随着我国经济的快速发展港口工程建设日益受到重视，其良好社会功能的发挥必须注重造价方面的管控。往往一个成功的项目在决策之前，需要通过对项目有关经济、社会等方面的条件和情况进行调查、研究分析，对各种可能的技术方案进行比较论证，并对项目完成后的经济和社会效益进行预测和评价，来衡量此工程项目是否合格。文中主要从工程造价的控制与管理这方面，对港口与航道工程建设进行了探讨。以实现在有限的经费条件下，确保工程的质量合格，发挥最大的经济效益和积极作用。 【关键词】水运工程；工程造价；项目管理；港口与航道 随着我国港口水运工程建设事业的蓬勃发展，水运工程的投资日益加大，因此控制水运工程的造价，具有重要的经济和社会效益。水运工程主要是指港口码头、航道疏浚、船闸等工程，水运工程造价受决策、设计、实施等多阶段因素影响，对工程造价进行全过程控制是做好项目必不可少的一个重要环节。因为水运工程造价的控制过程复杂，为了更好地控制工程费用，发挥投资效益，防止结算超预算现象，我们要增强造价控制意识，加大对港口与航道工程项目的全过程造价管理与控制。 工程造价的直意就是工程的建造价格。工程造价控制与管理的基本内容是：合理确定，有效控制，提高效益。工程造价的控制就是在项目实施的各个阶段中把工程项目发生的费用控制在批准的限额内，在满足项目质量标准的前提下，力求在建设项目过程中最大限度的发挥资源的效率，降低资源的使用量，取得较好的投资效益和社会效益。对工程造价进行贯穿于项目全过程的控制管理，既要统筹兼顾又要有所侧重，探讨如何加强投资管理，通过对港口与航道工程造价的管理，提升总体效益是港航工程建设的重要内容。本文主要从两大方面对此进行分析。 一、从项目的整个建设过程中分析 一般来讲，工程造价可以反映出各阶段工作质量和成果质量的好坏。 1.港口与航道工程的决策阶段 港口与航道工程建设最重要的环节就是项目决策，决策阶段对工程造价的影响程度最高。项目前期准备阶段，应具体论证建设项目的必要性、技术可行性、经济合理性和建设规模，初步分析项目的经济效果和社会效益，确定项目的投资估算。项目后期的设计概算应控制在投资估算的范围以内，如果超过投资估算，必须进行原因分析或修改设计，所以项目决策正确与否，直接关系项目建设的成败，对投资效果及工程造价的高低有重要影响。 2.港口与航道工程的设计阶段 港口与航道工程项目可行立项之后，港口与航道工程设计就成为项目建设的关键。此阶段的设计概算、施工图预算管理侧重在技术与经济的结合。设计方案的优劣直接影响到建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定了所需投入的人力、物力和财力的数量，决定了项目的工程造价的多少。所以做好技术经济合理的设计，可以大大降低工程造价。在此阶段由于设计方面存在不足，需要改进：设计深度不够；设计个性及变更频繁，往往给工程造价控制带来一定的难度。即便如此，我们仍需努力做好造价的控制与管理，尤其要确定好项目建设成本，为后期的施工实施成本控制做好保障，有力的进行施工阶段造价控制。 3.港口与航道工程的施工阶段 施工阶段的工程造价管理是建设工程全过程管理的重点。 在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性比较大，加强工程施工管理，杜绝投资浪费，应做好以下几方面的工作： （1）合理安排施工进度，非特殊情况施工期不得延长，尽量在枯水季节完成水下施工作业； （2）尽量减少设计变更，做好设计交底； （3）严格按照要求，根据合理的施工标准制定技术经济合理的施工方案； （4）按照设备的性能正确使用设备，严格规范施工质量的检验制度，严把质量关，减少返工现象，以节少费用开支、缩短验收时间。 （5）适当引进国内外的先进技术，以提高项目施工的技术水平。 此外，为有效的控制工程造价，提高工程管理人员的业务水平，可在项目管理部配备专职预算员，由预算员对造价进行专职控制，减少预算外不合理费用的发生。 二、从项目管理和造价管理方面分析 1.管理方面，改变管理模式，控制成本 管理的控制主要影响因素包括港口航道工程建设项目运营阶段组织架构、人员配置及其管理模式等。在港口与航道工程施工管理中，存在许多固定建制式的管理，使得管理层管理和经营的作用弱化，项目作业层的管理功能下降。由于施工项目责、权、利无法统一，配置不到位，而管理层只好分出大量的人力和物力放在项目外部和内部的协调中，从而就减少了对市场经营以及项目管理的关注。改变以往传统的直线式管理模式，落实责任制，将项目成本管理与个人利益挂钩， 使项目中的每个执行部门和执行者，如项目经理、安全部门、财务部门、采购部门、技术部门等，都各尽其责，有利于达到降低成本、缩短工期、提高质量的目的。 2. 港口与航道工程的造价管理 港口与航道工程具有施工过程受自然因素影响大、水上或水下作业多、建设周期长、投资大等特点，所以港口与航道工程造价控制是一个复杂的过程，为了有效地控制港口工程造价，目前我国主要可以在以下方便加以控制。 1）分析港口与航道设计概算构成比例，重点控制投资比例大的部分。要重点分析和综合评价拟建项目投资比例大部分的可行性、适用性、有效性和必要性，对造价的投资方案分析，使其更趋合理，重点分析投资比例大部分成本与功能匹配程度，从而对是否该投资和如何调整投资做出判断与方案。 2）力求做到招标合理 ，计价准确，严格发挥招标控制价的作用。在我国目前港口与航道工程招投标中，大量投标单位因为最低价或合理低价中标的评标办法都尽量压低投标报价以便中标。基于这个原因，许多单位在中标后，试图通过设计变更等的形式，从工程量计量方面作假，以谋取合同之外造价的提高。所以施工招投标作为施工执行阶段的前奏，选择合适的招标方式，合理确定标底价格，评出最优秀的施工单位并签订公正合理的承包合同，才能有效的做好造价控制。 本文来源：https://www.dywdw.cn/eb6721a6e63a580216fc700abb68a98271feacf3.html
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2022-04-07
