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[纪检监察]村干部违法违纪问题的成因及对策 村干部违法违纪问题的成因及对策 近年来，村干部贪污腐败等违法违纪问题屡见不鲜，严重影响了党的形象，损害了农民利益，成为影响农村和谐稳定的一个重要因素。采取有效措施预防村干部贪污腐败问题，对确保中央惠农政策的全面落实、推动农村工作健康发展、维护党和政府形象具有十分重要的意义。 一、村干部违法违纪问题的成因 （一）思想教育工作滞后。随着农村经济发展和城市化进程步伐的加快，利益多元化和分配不均衡日益突出，拜金主义思想泛滥，个别村干部经受不住各种腐朽思想的侵蚀，理想信念发生动摇。农民党员教育、农村党组织生活、”三会一课”等制度形同虚设，村干部自我教育、自我监督、自我约束能力缺失。绝大多数村集体经济薄弱，村干部待遇偏低，与日益提高的农民生活水平不相适应，每年1万多元的工资收入与当地从事个体经营和打工的农民相比，差距悬殊；同时，村干部三年一选，不能保证连续长期任职，加之离任后基本没有经济保障，导致一些干部心理失衡，产生”有权不用过期作废”的思想。 （二）村干部整体素质偏低。村干部文化程度普遍不高，大多数为中、小学文化程度，一些有文化、有能力的农民热衷给自己干事业，不愿当村干部。虽然近年来下派了一批大学生村官，但其实践经验不足，没有进入村班子的核心。个别素质较低的村干部较长时间在村领导岗位任职，安插亲信，排除异己，搞”一言堂”，贱卖集体资产，收取”回扣”，为犯罪埋下伏笔。 （三）村级财务管理存在漏洞。从查处的情况看，发案的村无一例外存在财务监管失控的问题。县农经局和镇对农村财务一般实行抽审或离任审计，无法做到全程监督。”村财镇管”未能真正发挥作用，尽管各种开支账目必须经过乡（镇）会计中心审核，但对具体支付项目、支付渠道和用途，未能做到跟踪监督。村民理财小组有名无实，对票据的真伪、支付是否合理不审核或根本不懂如何审核，只是被动盖章。有的村会计身兼数职，既管钱又管账，白条支出，票据长期积压，给违法犯罪创造了可乘之机。 （四）监督制度落实不到位。村务、财务公开走过场，对关键性、实质性内容不公开。村民缺乏知情权，对村务财务难以实行有效监督，虽然各项惠农利农政策是面向农民的，但什么项目、如何实施、达到什么标准和要求，大多数农民并不清楚。乡镇纪委力量配备不足，注重于违纪问题事后查处，对村干部日常监督乏力，民主生活会、述廉等监督措施不能真正发挥作用。 二、村干部违法违纪的预防对策和建议 （一）加强教育，提高素质，筑牢思想防线。认真贯彻落实中纪委监察部关于精神，以开展”廉政文化六进”为契机，积极开展廉政文化进农村活动，加强村干部的思想道德和党纪法规教育，不断提高基层党员干部综合素质，逐步消除封建特权观念和小农意识。在教育内容上，针对一些倾向性、苗头性的问题，适时开展党的路线方针政策教育，重点突出依法从政教育、作风教育和财经纪律教育，不断提高村干部的为民意识和法纪意识。在教育形式上，结合农村基层工作实际和农闲时间，积极探索和利用现代化教育手段和传媒方式，设立村级预防职务犯罪课堂，改变生硬简单的说教式教育。在教育对象上，在重点抓村支书、村主任的同时，不断向村两委班子成员、政务公开监督小组和村民理财小组成员延伸。组织村干部对经济发达地区考察学习，进一步拓宽村干部视野，提高农村工作水平和驾驶复杂局面的能力。同时，利用群众喜闻乐见的形式，加强对村民的政策教育、法规教育和伦理道德教育，使广大村民做到与人为善，和睦相处，理性合理地表达利益需求，积极维护农村基层的和谐稳定。 （二）强化制度建设，规范村级财务管理。一是不断健全和完善适应新形势的村级财务管理制度。认真落实镇财务管理违纪违法行为责任追究办法，农经部门和村委会及时制订出台村级财务管理实施办法，明确规定村级资金的使用、管理、审批、公示等方面的程序和限额，不断规范村级财务收支，防止财务管理中出现漏洞和空档。二是不断规范政务、村务、财务公开制度。公开事项要针对群众关注的敏感型问题，杜绝流于形式，做表面文章。除了各项惠农资金管理，要将农户土地征用补偿费、移民款、林地补偿款等经公示，群众认可后，直接由职能部门划入农户的账户中，减少中间环节。四是把健全制度同严格管理相结合。加强检查力度，及时发现和纠正违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。 （三）加大监督力度，进一步规范农村基层干部权力运行。不断加强农经站职能，将村级财务纳入年度审计范围，不断加大经济责任审计以及任前、任中和离任审计力度，发现问题及时解决、及时整改。二是进一步规范村账镇管模式，细化规范村级财务处理程序、资金开支审批程序、民主理财程序，通过”村账镇管”发现和规范一些问题。三是进一步细化两委班子议事规则，明确各自职责，规范议事程序和事项，不断规范用权行为。在各村全面建立村级纪检监察小组，在条件比较成熟的村党支部中设立纪检委员，加强对同级班子成员的监督。结合年度考核、党员评议、民主生活会等方式提高村班子发现问题、解决问题的能力。四是按照的有关要求，逐步建立”四议两公开”、”民情接待室”、”村民议事会”等制度，充分发挥廉政监督员的作用，不断提高村务管理的科学化、民主化和公开化水平。 本文来源：https://www.dywdw.cn/f461c2c61ae8b8f67c1cfad6195f312b3069eb44.html
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2023-01-18
