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在磨合中深化军民融合的进程 郭增维 王彰平 军民融合是一个复杂的系统工程，是新形势下国防和军队建设面临的重大课题。实现这一战略目标，要经过不同的发展阶段。而就当前来说，首先要经过一个多方面的、需要一定时间的磨合期。只有善于解决磨合中的问题，提高磨合效率，才能加快军民融合的进程。 在思想观念的磨合中，不断深化认识 思想是行动的先导。在军民融合的磨合中，首先是思想的磨合。 深化转变经济发展方式对国防和军队建设重大影响的认识。国防和军队建设水平是国家综合实力的重要组成部分。受全球经济一体化和金融危机的影响，加快转变经济发展方式，调整产业结构布局是我国经济工作的头等大事。能否实现这一目标，不仅关系到经济发展进程，也直接影响着国防和军队建设的顺利转型。这就需要上下齐心，达成共识，自觉把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中。 深化军民融合是国防和军队建设转变发展方式的战略选择的认识。在国家转变经济发展方式的形势下，国防和军队建设选择什么样的发展方式，走什么样的发展道路，是一个迫切需要解决的问题。党中央、中央军委高瞻远瞩、审时度势，决定国防和军队建设走军民融合的发展道路，是国防和军队建设发展进程中的一个战略抉择，是国防和军队建设的一场新的军事变革，必须毫不动摇地坚持下去。 深化军民融合是国防和军队建设长足发展的根本动力的认识。当今世界，在高技术不断催生新军事变革的背景下，国防和军队建设只有走军民融合道路，充分利用军地两种资源，才能推动国防和军队建设又好又快地可持续发展，才能加快军队由机械化半机械化向信息化跨越的步伐。历史证明，军民融合是我军的优良传统，是我军成长壮大的根本动因。战争年代我们靠寓军于民、军民一家，使我军从无到有、由弱到强，不断发展壮大。今天，在新军事变革时期，我们还必须走军民融合的发展道路。要破除军是军、民是民的鸿沟式划分方法，破除训练是训练、生产是生产的僵化观念，破除国防建设是国防建设、经济建设是经济建设的割裂划分标准。通过军民融合，形成新的合力，在融合中构建新的人民战争力量体系。 深化转变经济发展方式为军民融合提供了时代机遇、开辟了新的发展空间的认识。当前国家转变经济发展方式对军民融合既是要求也是机遇。国民经济结构调整，大力发展新兴战略性产业，这为军民融合开辟了广阔空间。对此，一定要紧跟形势应时而动，抓住机遇，加快融合，使军民融合与转变经济发展方式协调发展，同频共振。 在政策制度的磨合中，着力打造相应法规体系 纵观近年来的军民融合状况，在军转民方面，已形成一批具有鲜明特色和市场竞争力的优势民品，在高技术领域和新材料、新能源等新兴产业中发挥了重要作用。同时，军用技术的和平利用，也渗透到了经济发展的许多领域，一些军工高科技产品已成为带动区域经济发展的支柱产业。 但在军转民快速发展的同时，受思想观念、政策制度、技术标准等方面的限制，民转军相对滞后于时代要求。我国经过30多年的改革开放，许多地方企业在资金、技术、设备、人才、管理等方面已经超过了一些军工企业。但目前这部分宝贵资源在军工产业发展中还没有得到有效利用。 因此，一方面，要围绕军民融合发展的实际需求建立法律法规，使军民融合具有法律保障。在军民融合的起步磨合阶段，重点是制定好地方参与国防和军队建设的市场准入制度。要破除障碍，设定科学的以军民融合为目标的准入门槛，重新修定准入标准，为军民融合铺平道路。另一方面，要进一步解放思想，准许民间资本部分进入国防和军队建设领域，特别是进入国防科技工业领域。当前，民营经济是我国经济的一个重要组成部分，也是科技进步和技术创新的新生力量，更是一个强劲的经济增长点。在当前军民融合中，我们应大胆把民营经济引入进来，以实现整体意义上的军民融合。 在利益关系的磨合中，大力引入市场运行机制 当前的军民融合是市场经济条件下的军民融合，在一定程度上，融合是不同的利益主体之间的市场行为。在军民融合的过程中，一方面，军民之间具有利益一致性。无论是在武器装备科研生产、军队人才培养，还是在军队后装保障方面，军民之间都可以找到大量的利益共同点，这是融合的基础所在。另一方面，军地作为不同的利益主体，相互之间存在着一定的矛盾性。 这就要求在军民融合的过程中，运用法律、行政手段的同时，加强经济手段的运用，坚持以市场调节为主，以行政调节为辅，使市场调节机制在军民融合的利益磨合中发挥作用，以此磨出良好的市场运行机制，使其成为调节矛盾、理顺关系的重要手段，促进军民融合在互利中不断深化和发展。 在技术对接的磨合中，突出抓好标准化建设 标准化是当今世界信息化建设的制高点。世界各科技大国和军事强国都高度重视标准化建设。事实证明，没有标准化就没有现代化。没有标准化就没有真正的军民融合。因此，要把新的标准化建设作为军民融合的切入点，以及融合初级阶段磨合的重点。把着力点放在创新军用标准和规范上，不断推行军事标准改革，对过去的军用标准和规范进行清理、审查，废止不适用的军用规范。在装备采办过程中，要鼓励地方企业最大限度地创新满足军事需求的通用标准和性能规范。通过不断努力，打破军用标准体系独立封闭的格局，在节省经费、提高效益等方面取得明显成效。 本文来源：https://www.dywdw.cn/04c8d9a0b0717fd5360cdc3d.html
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2022-12-05
