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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 如何加强对校办企业监管问题的探讨 作者：蒋美荣 来源：《中国乡镇企业会计》2018年第04期 摘要：校办企业是依托各高校科研成果、技术力量、实习基地的基础上创办起来的，既是各高校产、学、研成果结合的充分体现，也为各高校带来了较高声誉和丰厚的利润收人。但由于各种原因，对校办企业监管不严，造成国有资产流失。本文从完善内部控制、强化对校办企业领导的管理、加强财务监管等三个方面来探讨对校办企业进行监管的策略。 关键词：校办企业；国有资产；监管 一、我国高校校办企业发展简史及现状 高校的校办企业起步于上个世纪八十年代，主要是依托各高校科研成果，技术力量，实习基地的基础上创办起来的，是各高校产、学、研成果结合的充分体现。由于校办企业普遍存在产权不清，注册资金不实，投资主体地位不落实等各种问题，2005年国家教育部发布文件《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发[2005]2号），要求各高校对校办企业进行改制，实现校企分开，明确产权关系，构建高校投资防火墙。到目前为止，各高校对校办企业的改制已基本完成，但由于各种原因，校办企业在改制以后诸多问题也随之而来，如某些校办企业现代企业制度不完善，权责不清，缺乏制衡，董事会如同虚设，内部控制制度不完善，企业内部管理混乱；某些企业领导政治觉悟低，意识形态责任不高，能力不强；财务人员业务水平参差不齐，财务制度混乱，财务信息失真，甚至存在随意使用，挪用资金等情况，校办企业变成某些个人的谋私利的小金库，如有着浙大“首富”之称的浙江大学原副校长褚健的落马，在很大程度上也是因为利用校办企业进行利益输送。 二、高校对校办企业监管现状及产生的原因 目前，各高校对校办企业监管现状，从中央巡视组对各高校巡视反馈意见中可大致看出，如中央纪委监察部网站2017年6月16日在“十八届中央第十二轮巡视反馈情况专栏”中公布了对北京大学、清华大学等14所中管高校党委专项巡视的反馈情况，从反馈情况专栏中可以看出，14所高校中有10所高校都存在对校办企业缺乏监管或校办企业存在廉洁风险等问题。由此可见，各高校对校办企业监管不严、不到位的情况普遍存在。 高校出现对校办企业监管不严、不到位的原因是多方面的。各高校校办企业在完成企业改制以后，通过组建经营资产有限公司、成立经营性资产管理委员会或由国有资产管理处等职能部门等等来对校办企业进行监管，但由于没有完善相关的管理和监管制度，权责不明，导致许多事情出现相互推诿，不愿承担责任的情况；或者这些监管单位或部门实质上监管的权力很小，很多事项还是必须由学校领导班子来做出决策，身为教育专家对于治学是内行，但对企业 本文来源：https://www.dywdw.cn/0d5dce50d5d8d15abe23482fb4daa58da1111c7e.html
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2022-04-14
