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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 对社区参与旅游的几点思考 作者：尚莹 来源：《旅游纵览·行业版》2013年第11期 大部分旅游景区景点是和周围居民社区生活场所融为一体的，如果没有社区居民的参与，孤零零的景点将难以吸引旅游者，必须把旅游景区景点建设和社区建设结合起来，以旅游景区建设为抓手，以社区为背景，才能实现旅游的可持续发展。 一、社区与旅游发展的相互关系 （一）旅游活动对社区的影响 1、提高经济效益 作为一个产业，旅游业的发展必将产生相应的经济效应，同时也促进了其他经济活动的开展。同时随着景点景区的开发建设，必然引起对周边社区的产业结构调整，以适应旅游业本身发展的需要，这亦将有利于提高社区居民的经济效益。旅游是劳动密集型服务业，不论是酒店、旅行社、景区，还是其他旅游服务企业，都需要大量服务与管理人员，促进了社区居民的就业。 2、提高社会效益 旅游业的发展也必然会产生相应的社会效应。首先，推动当地居民的对外交流，扩大对外开放程度，增强居民的自信心与荣誉感。其次，一些新的思想、理念和生活方式，也会引起当地居民尤其是青年人的思想观念的变化，可以提高和改善当地居民的行为举止、卫生习惯等。同时，促进了文化事业的繁荣，能够更好的保护物质和非物质文化遗产。 3、提高环境效益 旅游发展需要良好的环境，既要有好的生态环境，又要有好的社会环境，二者缺一不可。旅游的发展必将对当地社区的环境改善起到积极推动作用。环境改善的最大受益者是当地居民，非常有助于提高他们的生活品质。 4、负面影响 一些当地居民认为，旅游只能使得少数居民获益，而且导致了物价上涨，也可能造成当地贫富差距的进一步扩大。外来人口的涌入或者旅游活动的逐渐频繁又引起了污染物的增多。另外，景区一些人为建设会使自然风景受到了破坏，已成为景区发展的不利因素。 （二）社区居民对旅游发展的认知 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 在不同的旅游发展阶段社区居民对旅游发展所带来的影响也具有不同的认知。在旅游发展的初级阶段，居民的正面感知要强于负面感知，居民总体对旅游发展以及旅游所带来的经济、文化影响持较为肯定态度，绝大多数居民目前没有认识到旅游所带来的消极影响，反对旅游发展的对抗情绪也没有产生。随着当地社会经济的发展和居民文化程度的提高，居民会越来越强调维护自己的权利；如果处置不当，很有可能会引发对旅游发展不利的情绪，从而阻碍了旅游的发展。 （三）社区参与旅游存在的问题 1、缺乏参与意识 社区居民大多是旅游景区当地的村民，受教育程度相对较低，对旅游发展的认识不足。同时，大部分人认为老百姓没有决策的权利，这样就缺乏积极的参与意识和参与热情，也失去了自己应得的权利。 2、缺乏统一管理 有些旅游景区景点除了行政上各有主管部门外，从地域上来说，又隶属于不同的行政县市。这种分头管理的现象最终导致了居民的自发参与旅游，没有统一的管理和信息联系，基本属于分散经营。 3、缺乏专门机构 大部分景区没有建立社区参与的专门机构，社区居民参与旅游活动就缺乏有效的途径和渠道。从旅游规划、开发到经营发展的不同阶段里，当地人还没有发言权。 二、社区参与旅游发展的实现途径 （一）社区参与旅游的模式 1、社区参与旅游的决策和监督 社区居民和景区要共同参与旅游的决策、实施和评估过程，一是促进社区参与旅游资源的管理，使双方和谐发展；二是景区应帮助和促进社区的经济发展，从而缓解两者之间的经济矛盾；三是能使旅游活动能符合当地的实际情况，制定相关政策也要听取居民的意愿，而非政府、企业自行制定，居民只是单纯地执行。 2、吸收居民为景区的工作人员 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 发展旅游能使当地的资源价值得到充分发挥，使祖祖辈辈面朝黄土背朝天的农民有参与就业的机会，因为旅游的发展需要一大批景区服务人员、导游人员和管理人员，还需要大量建筑工人、环卫人员以及保护区生态环境的维护人员等。 3、吸引居民经营相关的服务业 发展旅游除了景区经营需要大量雇佣当地居民之外，还需要当地居民投资、经营交通、住宿、参与以及旅游商品等相关行业，而且有些行业的发展可以带动相关行业的发展，从而有效扩大就业人数并提高当地居民收入。 （二）社区参与旅游的措施 1、完善激励机制 社区参与旅游发展一个重要的因素是完善的激励机制。社区参与旅游发展通常依赖于社区居民的积极主动性以及项目规划者、政府管理人员等对社区居民参与的支持和鼓励程度。 2、重视培训教育 由于许多社区居民的受教育程度相对较低，因此要重视对社区居民进行旅游的培训教育。第一，培训旅游从业人员，包括技能和观念上的培训；第二，对全体居民进行宣传教育，提高居民的旅游意识和环境保护观念， 让社区居民都了解到当地文化和资源的价值所在，从而提高保护意识。 3、完善信息沟通 旅游业是一个涉及众多行业的特殊产业，因此对信息沟通提出了更高的要求。旅游区应通过各种有效途径来进行信息相互传递，加强信息的相互沟通。 4、加强政府管理 社区参与旅游范围的宽窄、频率的强弱等在很大程度上要受到旅游主管机构的影响。若主管部门重视社区参与，并为居民参与提供各种扶持，居民就会踊跃地参与到旅游发展中来。但是居民参与并不是越多越好，这就需要政府对尺度的把握。同时，如果旅游主管部门能够注重调节社区居民行为，使那其行为趋于规范化和规模化，进而能够促进社区参与层次达到更加成熟的阶段。 （作者单位：山西大学历史文化学院） 本文来源：https://www.dywdw.cn/0e786facc8d376eeaeaa319b.html
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2022-12-05
