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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 莫让“平均主义”污染了绩效考核一池清水 作者：祁凡骅 来源：《人民论坛》2018年第34期 【关键词】干部评优 绩效考核 “平均主义” 【中图分类号】D630 【文献标识码】A 在党政机关，考核评优是对业绩突出、表现优异者进行激励的制度安排。但从考核实践来看，一些单位的考核评优出现了异化变形：人人“轮流坐庄”，“老好人”当选，谁愿意填表谁参与评优。这类“平均主义”的做法貌似平等，实则落入了严重的管理误区，与我们当前提倡的“新担当、新作为”精神格格不入，其负面影响不容忽视。 “平均主义”评优完全偏离了制度设计的初衷。干部人事制度的设计目标之一是激励干部倾心投入组织的各项工作，持续地高绩效产出。对干部所从事工作的考核评价是实现干部制度设计目标的关键环节。《公务员考核规定（试行）》明确规定，公务员年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。确定为优秀等次须具备的条件包括：思想政治素质高;精通业务，工作能力强;工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好;工作实绩突出;清正廉洁等五项条件。 2018年5月，中办印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》指出：“充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。”“平均主义”评优使考核评优变为了人人可享有的均等福利，使考核制度设计的差别性评价变成了均等性分配。考核规定所设定的评优条件不再是当选优秀的标准，这就明显偏离了考核制度的设计初衷，劳心劳力的考核变成了形式主义;考核评优过程中的填表、投票、谈话、会议等工作变成了无意义的额外负担。实际调研中，干部对考核评优抱怨表述最多的一句话是：“这有什么用啊？纯粹折腾人。”“平均主义”评优污染了绩效考核的一池清水。 “平均主义”评优严重削弱了干部的公共服务动机。公共服务动机是指驱动公共部门工作人员作出回应行为的个体倾向。公共服务动机决定个体的利他行为、服务他人、服务社会的意愿和动力。公共服务动机包括四个方面：对制定公共政策的兴趣和吸引力、对公共利益的责任心、同情心和自我牺牲精神。个体的公共服务动机是一种心理倾向，这一倾向不是一成不变的，它会受到环境的影响而发生变化。当环境认可其工作的意义和价值时，其公共服务的动机将保持或强化;当环境不认同其工作的意义和价值时，其公共服务的行为动机会随之调整和弱化。 公共服务动机理论告诉我们，即使进入党政机关的人本身具有较高的公共服务动机倾向，假若制度环境不认可其工作，干好干坏一个样，评优“轮流坐庄”，或者优秀不看业绩看人缘，甚至由个别领导者个人好恶决定，那么，其公共服务动机倾向将随之弱化。公共服务动机弱的人表现为消极怠工、混日子。随着工龄的增加，职业倦怠症候日益突出。“懒政庸政”现象与公 本文来源：https://www.dywdw.cn/1315bb9aac02de80d4d8d15abe23482fb5da0278.html
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2022-07-14
