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社会救助制度实施情况工作汇报 20XX年,石嘴山市高度重视社会救助工作,坚持“以民为本､为民解困､为民服务”工作宗旨,按照构建社会主乂和谐社会要求,充分认识做好社会救助工作对于促进社会公平､维护社会稳定､加快经济发展重要作用,认真贯彻落实社会救助法规政策,基本建立了以最低生活保障制度､医疗救助､五保老人供养､临时救助为主社会救助体系。 一､社会救助工作基本情况 石嘴山市总人口74万,其中城市人口43万,农村人口31万。现有城乡低保户2.54万户4.03万人(城市1.13万户2.36万人､农村1.41万户1.67万人);医疗救助3.51万人次(城市2.11万人次､农村1.40万人次);享受高龄低收入老年人生活津贴2756人(城市341人､农村2415人);农村五保供养对象1156人;孤儿294名(其中父母双亡孤儿116名,事实无人抚养孤儿178名);享受低保城市“三无”人员2941人;享受低保残疾人4961人(城市2517人,农村2444人)。20XX年,全市共计发放各类民政救助资金1.26亿元。(其中低保资金9023.9万元､医疗救助资金1883.2万元､高龄津贴790.1万元､五保供养资金654.1万元､孤儿养育津贴230万元。) 二､社会救助工作主要做法 一是规范城乡低保工作。我市城市低保标准为每人每月300元,农村低保标准为每人每年1930元。对低保对象实施分类施保制度,即:对70岁以上老年人､二级以上残疾人､大中专学生､危重病人､孤老孤儿､优抚对象､特困遗属等特困人群给予全额享受最低生活保障。建立物价上涨补贴联动机制,缓解城乡低保家庭､高龄老人､重点优抚对象､农村五保供养对象因物价上涨带来生活压力。加强低保资金管理,低保金发放实行专户管理､专款专用､专项核算,做到“三管”即:民政管名册､财致管资金､银行管发放。城市低保资金均通过“一卡通”存折发放到户,减少了资金流通环节,确保了社会救助资金安诠､规范､高效运行。 二是全面覆盖大病医疗救助。我市医疗救助对象为享受城乡居民最低生活保障人员､贫困孤残和五保供养人员､享受高龄低收入老人津贴人员､低收入困难家庭成员､家庭成员患重特大疾病特殊困难家庭成员､在乡老复员軍人以及城市流浪乞讨人员中需要医疗救助人员等7类人员。在确保农村五保对象､城乡低保对象､高龄老人､在乡老复员軍人等特困群众全部实施医疗救助基础上,将低收入困难群众和特殊困难群众纳入救助范围,并逐步向城乡其他困难群众延伸,进一步扩大了医疗救助范围,基本实现了医疗救助对象全覆盖。 三是足额发放高龄老人和孤儿养育津贴。对80岁以上老人按月发放高龄津贴,实行1 “四优先一减免”就医政策,将全市城乡困难老人和80岁以上高龄老人纳入医疗救助范围。认真落实孤儿养育津贴发放制度,父母双亡散居孤儿养育津贴发放标准为每人每月700元,事实无人抚养孤儿养育津贴为每人每月500元,儿童福利机构内供养孤儿养育津贴为每人每月1000元。 四是稳步开展五保供养工作。以切实保障五保对象权益为目标,扎实开展五保供养工作,严格五保对象年度审核审批制度和五保对象档案管理,规范全市五保供养资金按时发放制度。目前大武口区集中供养对象月人均供养标准580元,分散供养对象月发放供养金400元。惠农区集中供养对象月人均供养标准390元。平罗县集中供养对象月人均供养标准530元,分散供养对象月发放供养金390元。 五是有效开展临时救助工作。建立健全《石嘴山市临时救助制度》,进一步规范临时救助工作,将遭受自然灾害侵害､突发事故灾害､家庭成员常年患病或突患重大疾病､教育负担过重等原因引起家庭生活困难,急需临时救助灾民和特困群众全部纳入救助范围。20XX年以来,共救助1637人,发放临时救助金119.3万元。 三､社会救助工作存在主要问题及建议 1､边缘困难群众救助政策需进一步完善。有些困难群众家庭收入略高于低保标准,就不能纳入城乡低保范围,此类人群被称为低保边缘人群。城乡低保在住房､医疗､子女就学､生活等方面均有相应优惠政策,低保证成为获得各种救助“通行证”,低保边缘人群虽然生活困难,甚至存在看不起病､子女上不起学等困难,但在社会救助政策范围内不能得到有效救助。建议市政府适时适度调整救助政策,解决低保边缘人群困难,把符合条件城乡居民统一纳入最低生活保障范围,逐步缩小城乡低保差别。不断加大对“低保”边缘群体救助､突发事件应急救助以及加强对农村困难群体､子女上学困难家庭､长期患病困难家庭及受灾群众救助。特别是在核实低保对象状况时,要区别对待,不能搞一刀切模式,既要考虑家庭收入,又要考虑家庭财产情况,对一些农村购买过养老保险月收入超过低保标准,但家庭人均支出较大高龄､重度残疾人､危重病患者等特殊困难家庭,可考虑继续纳入低保范围,最大限度地享受囯家医疗､廉租房救助等政策。这些人大多已到风烛残年,随着时间推移和年龄增长,将会自然减员,逐年退出低保队伍。 2､医疗救助门槛高､支付难度大。特殊困难群体(低保､五保､高龄以外人员)医疗救助门槛过高,一些低收入困难户虽住院,但达不到医疗救助标准,无钱看病､看不起病困境使得他们望而却步。建议市政府深入调查研究,统一制定完善石嘴山市城乡医疗救助制度,放宽医疗救助条件,将癌症､白血病放化疗､肾病透析､精神病等长期慢性病列入大病医疗救2 助范围,降低救助起付线,并适当调整救助次数,最大限度地满足城乡困难群众就医看病基本需求。 3､城市“三无”人员安置非常困难。近年来,政府新建改造了农村中心敬老院,实现了农村五保老人高标准集中供养,解决了农村“三无”老人一日三餐无着落生活。但是,全市没有专门解决城市“三无”老人养老服务机构,至今城市三无老人生活无法得到最基本保障。建议市政府出台城市三无老人五保供养政策,将城市三无老人纳入五保供养范围,并通过财致转移支付,保障城市三无老人基本生活。 4､社会救助标准城乡差距较大。目前,全市执行农村低保､农村高龄津贴等救助标准与城市相比,相差甚远,远远不能满足农村群众基本生活需求。建议市政府在低保､高龄津贴等方面,尽快制定统筹城乡一系列政策措施,加快推进城乡一体化进程,使统筹城乡先行地区率先发展。 5. 救助力量有待进一步加强。基层社会救助专职人员配备不足,兼职人员多,且不稳定,对各类救助工作贯彻落实造成一定影响。建议从自治区层面解决基层民政专干编制问题,增强基层力量,使民政工作有充足人员承担。民政工作人员常年扎根基层,接触是各类传染病及吸毒特殊群体人员,承担着大量入户调查工作,工作较辛苦,建议市政府制定相关政策,给予民政专干一定岗位补贴,激发工作热情,干好民政工作。 3 本文来源：https://www.dywdw.cn/181205f5270c844769eae009581b6bd97f19bccf.html
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2022-07-05
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