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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 开发老年人力资源，应对人口老龄化给我国劳动力市场带来的冲击 作者：裴紫叶 来源：《现代经济信息》2013年第18期 摘要：本文分析了在人口老龄化给我国劳动力市场带来巨大挑战的背景下，开发老年人力资源的重要性和可行性，并对如何开发老年人力资源提出了具体的对策。 关键词：人口老龄化；劳动力市场；老年人力资源；老年人力资源开发 中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01 一、人口老龄化给我国劳动力市场带来的影响 1.劳动力人口总量减少，出现结构性短缺 国家统计局2013年1月18日发布的数据显示，2012年中国15-59岁劳动年龄人口为93727万人，占总人口的69.2%，比2011年减少345万人，下降了0.6个百分点，中国劳动年龄人口的绝对数量出现了首次下降。根据专家测算，中国的劳动年龄人口在未来相当长的一段时间内将持续减少，中国的劳动力市场已经从“无限供给”转向了劳动力的“有限剩余”。与此同时，随着老龄化社会的不断加深，劳动力成本也将不断抬升，我国传统的劳动密集型产业将逐步丧失国际优势，这将给我国未来经济的发展带来巨大的挑战。 2.劳动力负担沉重，抚养比系数不断上升 在劳动经济学中，抚养比用来衡量劳动力的抚养负担，是指总人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。《中国老龄事业发展报告（2013）》显示，少儿人口抚养比从2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年抚养比从2012的20.66%上升到2013年的21.58%，从而推动社会总抚养比从2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。据预测，到2050年，我国一个劳动人口几近抚养一个被抚养人口，我国劳动力人口的负担将十分沉重。 由此可见，我国的劳动力市场已经进入了一个重要转型时期，充分利用劳动力资源、优化劳动力供给结构势在必行。其中一个重要的途径就是合理开发并充分利用老年人力资源，使其可以继续活跃于劳动力市场，实现再就业。 二、老年人力资源开发的可行性分析 1.老年人力资源开发有益于老年人的身心健康。老年人在退休后尽管摆脱了繁重的工作，可以享受闲暇的生活，但是，退休前后生活状态的强烈的反差使很多的老年人一时难以适应，龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 出现怀疑自己，不愿与人交际等心理疾病，长此以往，还会诱发各类疾病，加速衰老。根据一项调查显示，60-69岁的低龄老年人就业意愿最为强烈，达到了45.7%。①而据另一项调查显示，再就业老人身体比过去好的占40.2%，比过去差的仅占1.9%②由此可见，再次参与社会工作为老年人健康充实的度过晚年生活提供了条件。 2.老年人力资源的开发可以优化我国劳动力供给结构。目前在我国老年人再就业市场上，从高级技术、管理岗位上退休的老年人占据了主要部分。以科技人员为例，我国目前约有600多万离退休科技人员，占全部科技人才总数的五分之一，其中70岁以下具有中高级职称、身体健康、并且有能力继续发挥作用的约有200多万人。因此，如果能将这部分宝贵的老年劳动力资源进行合理的开发和利用，鼓励他们继续就业或以其他形式参与社会活动，必将有利于优化我国劳动力市场的供给结构，弥补我国高级人力资源的缺口，缓解人才危机。 3.老年人力资源的开发可以为社会创造较大的收益。与青年劳动力相比，绝大多数老年人都已经经历过学校学习、专业培养、岗位培训等一系列学习实践的积累过程，即使到了退休年龄，其自身所拥有的知识和技术产生的边际收益仍然没有结束。因此，对于用人单位来说，雇佣身体健康且有专业能力的老年人可以节省岗位培训等一系列成本开支，提升企业的效益。而对于整个社会来说，老年人继续参与社会工作一方面可以减少劳动力人口的抚养负担，将人口压力转化为经济增长的动力。 三、老年人力资源开发的途径 1.从国家的角度。第一，完善相应的法律法规和制度体系。我国于1996年实施的《中华人民共和国老年权益保障法》，为老年人参与社会工作提供了法律依据。但是，该法律并未在具体细节上有所规定，可操作性差。而且，随着经济社会的发展，我国老年人口数量和质量发生了很大的变化，老年人尤其是低龄老年人的就业意愿持续升高，因此，国家应加快出台相关法律，建立正常的老年人再就业市场，规范再就业的渠道，为老年人继续就业提供法律保障。 第二，改革我国的退休制度。我国目前职工退休年龄为男60岁，女55岁，而在24个发达国家中，规定退休年龄在60岁以下的仅占16%。而根据第六次全国人口普查详细汇总资料计算，2010年我国人口平均预期寿命达到74.83岁，比10年前提高了3.43岁。因此，适度延长法定退休年龄，引入弹性退休制度，必将有利于对老年人力资源进行进一步的开发和利用，使其为社会创造更多的财富。 2.从企业的角度。第一，消除歧视的思想观念，营造和谐公平的就业环境。由于长期传统观念的影响，在劳动力市场上对老年人存在着歧视现象，认为老年人是企业的包袱。而事实上，许多选择再就业的老年人具有十分丰富的专业经验，工作努力，爱岗敬业，跳槽率低，这对于用人单位来说，是一笔十分宝贵的财富。因此，用人单位应积极转变观念，消除歧视心理，公平录用符合条件的老年人，并根据相关法律法规保障其合理的工作时间和工资水平。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 第二，引导老年人选择适合的行业，做到人尽其才。随着我国人口老龄化进程的加剧，与老年人相关的产业和服务业发展迅速，为老年人提供了很多就业机会。而在一些艺术、医学、法律等特殊的行业，老年人拥有丰富的经验，比年轻人更具有优势。因此，用人单位应该根据自身的特点，广开门路，制定灵活的聘任制度，吸引有资格的老年人就业，使其能够在合适的工作岗位上真正的发挥自身特长。 3.从个人的角度。教育和培训是老年人力资源开发中一个必不可少的环节。虽然老年人拥有丰富的社会工作经验，但是，在信息时代，知识更新换代的速度很快，老年人必须充分利用老年大学、网络课程、老年培训班等各类资源进行不断学习，增加自身的知识储备，才能跟上时代发展的步伐，为自身再就业和继续参与社会工作打下基础。 注释： ①中国老龄中心.中国城乡老年人口状况一次性抽样调查10%.2000. ②张嫘. 人口老龄化与中国老年人力资源开发.辽宁行政学院学报[J]， 2001，3（3）. 参考文献： [1]国家统计局.2010年人口普查汇总资料.中国统计出版社，2012. [2]余洪.老年人力资源开发与对策研究.现代商业，2012（9）. [3]张宇，黄松，黎永泰.面对"银色浪潮"的选择—浅析低龄老年人力资源的利用与开发.特区经济，2005（5）. 作者简介：裴紫叶，女，中央财经大学保险学院劳动与社会保障专业。 本文来源：https://www.dywdw.cn/19e6a53951d380eb6294dd88d0d233d4b14e3fe9.html
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2022-04-24
