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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 盐城近十年人口老龄化对就业的影响 作者：曹洪宗 来源：《神州·中旬刊》2013年第06期 摘要：人口老龄化是社会发展的一个必然过程，它标志着社会经济发展进步，但同时也给经济增长、社会就业等带来一系列的问题。全球老龄化正日益加剧，中国的人口老龄化形象更为严峻，盐城市的老龄化形象也不容乐观。本文将以盐城市为研究对象，从经济学的角度分析人口老龄化对我国劳动力供给和劳动力需求等就业问题造成的影响。 关键词：人口老龄化 就业 盐城市 1 引言 随着人们生活水平的提高和寿命的延长，以及计划生育政策的影响，人口老龄化已经成为世界发展趋势。1956年联合国将65岁以上界定为老年，1982年维也纳老龄问题世界大会将60岁以上界定为老年。在进入21世纪以来，全世界已经步入了老龄化社会，人口老龄化是当今世界人口发展的趋势，这种人口年龄结构的变化正在广泛而深刻地影响着人类社会生活的各个方面，人口老龄化已经日益成为世界各国关注的重大社会问题。 2 盐城市老龄化现状 盐城是我国人口老龄化形势最为严峻的地区之一。随着城市化进程和老龄化速度的加快，老年人口不断向城市集中。从比重上看，盐城城市、城镇和农村65岁以上老年人口的比重，由2002年的10.8%、4.3%和84.9%，调整为2010年的22.3%、13.6%和64.1%。10年来，盐城城市、城镇老年人口比重分别提高了12个百分点和9个百分点，而农村老年人口比重降低了21个百分点。而盐城地区近十年的就业率呈现逐步下降的趋势，人口老龄化对就业有着很重要的影响。 3.盐城市人口老龄化的危害 3.1增加社会福利负担 老龄人口的增多在客观上增加对社会保险、社会福利的需求，政府在老年人的福利支出增大，社会组织和企业对老年人口付出更多的服务。老年人口的增多在客观上引申出对劳动力的需求，需要更多的人对老年人提供服务。在盐城地区，政府在人口老龄化增加方面的投入支出从2002年的4.9%提升到2012年的6.8%。 3.2引发劳动力的比重下降 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 近些年，由于国家政策以及各种社会原因导致新出生人口比重下降，同时由于医疗水平的大力提升，人的平均寿命延长，导致劳动力人口在全部人口的比重大幅下降。在盐城地区更多的呈现“421”家庭，2个青壮年劳动力和1个孩子4个老人。劳动人口比重的下降在近十年影响较为严重，特别是近几年春节期间的用工荒现象，在未来这种劳动人口比重失衡的恶果将进一步显现。 3.3影响就业供求关系 近些年来，特别是98年大学扩招和广大农民工进城务工，引发就业供求关系的变化明显。盐城市的许多老年人退休后还都在工作，虽然老年人有着丰富的工作经验和社会阅历，但在一定程度上也对年轻人的就业产生挤压。 4 对策建议 4.1完善政策保障体制 政府应建立健全与退休相关的社会保障体系，并制定相应的法律法规，从而对老年劳动者的合法权益予以保护。延长老年劳动者的工作年限后，应允许他们在具有养老金领取资格后自由选择领取养老金的起始时间，并根据领取养老金时的实际年龄对养老金待遇标准进行相应调整。同时，可以鼓励用人单位与高技能的老年劳动者灵活签订劳动合同，结合老年人自身特点灵活安排工作量及劳动时间。 4.2制定就业年限标准，延长退休年龄 世界上大多数国家已将退休年龄从60周岁增加到65周岁，鉴于我国老龄化的实际国情，盐城市也可以参考国外的先进经验，并结合本市人口老龄化的实际特点，制定与本市相适应的退休年限标准。从而使得法定退休年龄与较高的人均寿命相协调。 4.3创新人口政策 从人口发展规律来看，人口政策调整的影响通常具有一定的滞后性，因此盐城市应结合本市人口现状，准确预测未来发展趋势，创新人口发展思路，尽快出台新的人口政策，以降低人口老龄化的负面影响。创新思路时可以考虑一下方面：第一，稳定低生育水平，适当放宽人口控制；第二，在稳定低生育水平的同时，应开始适当放宽人口生育控制；第三，改善人口性别结构，防止人口出生性别比过高；第四，提高人口素质，开发人力资源。 5 结论 本人认为人口老龄化已是客观事实，我们无法回避，我们政府应当出台相关政策，积极引导老年人去从事那种力所能及或是高技术含量的工作避免和年轻人竞争。老龄人继续从事工作的可以利用其广泛的人脉以及资源开办企业等等，为社会提供出更多的就业机会。年轻人应当龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 主动融入社会竞争，努力提升自己的综合素质，提高自身竞争力。政府、社会以及个人形成合力积极消除人口老龄化对就业带来的不利影响，积极创造出和谐的老龄与就业的关系。 参考文献： [1]陈瑛.论我国人口老龄化对劳动力资源的影响及治理对策[J].湖南人文科技学院学报.2006（01） [2]于宁.人口老龄化的长期经济影响：上海的挑战与对策[J].上海经济研究.2011（07） [3]格扎维埃·范登·布朗德，周愚.欧洲老龄化问题对策述评——迈向积极的老年人口就业政策[J].经济社会体制比较.2007（01） [4]李仕浩.人口老龄化的趋势及其对策[J].宏观经济研究.1985（17） [5]赵秋成.大连市就业状况及劳动力供求演变趋势分析[J].西北人口.2009（01） [6]赵栋义.湖南省人口老龄化及其对策[J].长沙理工大学学报（社会科学版）.1990（01） 本文来源：https://www.dywdw.cn/29976ad6f11dc281e53a580216fc700abb685284.html
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2023-04-21
