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让批评与自我批评“辣味”十足——邢台县探索推行“点题式”民主生活会 作者：邢台县纪委 来源：《共产党员·上半月》 2018年第7期 邢台县纪委针对民主生活会中问题查摆避重就轻不深刻、思想领悟千篇一律不透彻、对照整改华而不实不彻底等问题，探索推行“点题式”民主生活会，采取“五步走”方式，同步实施全过程督导，确保开出“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果，努力营造风清气正的政治生态。 第一步——“备料”：县纪委联合组织、信访等部门开展“四查四看”民主生活会“点题”活动，重点列出部分单位和领导干部的“常见病”和“特种病”，由督导组提前告知相关单位及个人，通过“点题”为民主生活会“备料加码”。一是查上年度材料看落实情况，注重“延续性”。组织部门负责召集各单位对领导班子上年度民主生活会对照检查及整改材料进行整理，逐条进行比对，明确点出整改进度缓慢、举措不力、针对性不强及整改不到位等问题，将各类问题进行汇总，形成领导干部“第一问题清单”。二是查来信来访看负面问题，注重“亲民性”。由县纪委牵头，联合信访局等部门，让群众为民主生活会“点题”。依托2017年来信来访台账，按照涉及部门、领导职责、问题类型等对信访件尤其是重复上访件进行分类剖析，点出职能部门和领导干部在日常工作中存在的问题及群众期盼解决的突出问题，形成领导干部“第二问题清单”。三是查纪律审查情况看违纪记录，注重“严肃性”。依托县纪委案件统计分析系统，对县直部门、乡镇领导班子成员违纪记录进行筛选，逐条统计记录，同时整合2017年度“两谈一会”材料，分类记录苗头性、倾向性问题，形成领导干部“第三问题清单”。四是查巡视巡察问题看整改进度，注重“延展性”。下发《关于进一步对照省、市、县委巡视巡察工作中发现存在的共性问题进行整改的通知》，附《2017年度上级巡视巡察工作中发现的共性问题清单》，将各单位查找问题、责任分工、整改台账和整改报告的进展情况作为民主生活会“点题”的重要内容，形成单位及领导干部“第四问题清单”。 第二步——“放炮”：督导组本着严肃负责的态度，提前介入被督导单位的民主生活会开展工作。一是通过会前实地访谈、调阅有关材料等方式，了解被督导单位会前学习、征求意见和谈心谈话等情况，及时提醒督促各单位严肃认真完成会前学习任务，提升思想觉悟。二是向被督查单位明确点出“四查四看”所发现的共性问题及个性问题，要求被督导单位通过座谈、相互谈心等方式，明确问题所在，找准“病症”、备好“药方”。三是推行“一对照一把关”制度，要求领导干部严格按照“负面清单”，对上年度民主生活会整改落实情况、群众反映重点问题、接受组织约谈函询等逐条进行深入分析，形成对照检查材料，督察组对所提交的对照材料一一把关。先后有29名干部因为对照材料不深不透被责令“返工”。四是会上督促各领导干部将问题摆上桌，明确“一个一个过”的原则，使与会人员处于全体监督下，有效传导压力，确保“辣味”十足。 第三步——“自揭”：与会领导干部带着“清单”上场，单位主要领导带头自揭“家丑”、勇于担责。一方面就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定、对党忠诚老实、担当负责攻坚克难、纠正“四风”不止步、严格执行廉洁自律准则等六方面情况作出个人情况说明及问题剖析；另一方面对“四类清单”所列共性问题和个性问题自动认领，作出深刻反思和详细说明，若问题真实存在，要严肃查摆、认真剖析，并给出整改措施；若不存在相关问题，及时说明原因，消除误会，防止因情绪影响工作。督导组对各单位领导班子对照检查情况进行严肃点评，对未查摆到位的再次进行点题式询问，通过严肃“自揭”，达到有则改之、无则加勉的效果。 第四步——“互帮”：“会上互帮”，以“案”说事、带“案”分析，既可以就“四查四看”中发现的问题对其他成员进行批评，帮助其认识并思考问题，也可以紧密联系工作实际，就日常了解到其他个人问题开展互相提醒、互提意见，对具体事直言不讳。“互帮互助”进行整改，领导班子各成员间利用日常工作交流机会，经常性开展互相提醒活动，在整改老问题的同时，及时帮助对方发现和解决新问题。羊范镇纪委书记贾玉鑫深有感触地说：“会前还认为是走过场，听了前面同志的发言，我感到这是实实在在的问题交流，今天我也要唱好‘黑脸’，提提意见。” 第五步——“跟踪”：民主生活会后，督导组督促各单位在规定时间内完善整改措施，并实行全过程纪实，确保取得实效。一是坚持每月一反馈。各领导干部在民主生活会结束后针对查摆出的问题及批评意见，制定整改“路线图”，并严格按照“逐条找差距”“具体整改举措”“限期整改到位”等要求每月反馈整改进程。二是严格实行定期通报制度。督导组负责不定期开展整改效果核实，对真实性进行严格把关，保证整改过程的严肃性；县委、县纪委定期印发通报，对各领导干部整改情况进行跟踪公示，确保问题整改落地有声。三是加强民主生活会成果的运用。将本年度民主生活会问题整改情况作为下一年度的“点题”重要内容，认真查看比对老问题是否仍存，确保问题整改落到实处。 “点题式”民主生活会开展一段时间以来，初有成效。一是敢说真话了。班子成员之间就工作谈工作、就问题谈问题，直接将意见摆在台上，使对照检查和批评发言更实在，指向性更清晰，心中无顾忌，真话多了，辣味更足了。二是班子更团结了。秉持“互相交流、互提意见、会上解决”的原则，通过“点题”备料，领导班子各成员间的小矛盾、小冲突、小误会说清了、讲开了、谈透了，不仅有效解决了自身苗头性、倾向性问题，也使各成员间的关系更加融洽，工作开展更加顺畅，真正发挥出了民主生活会的作用。三是战斗力更强了。精准“点题”使民主生活会的过程变成了及时发现问题、整改问题的过程，把问题直接点出来使党员干部“红脸出汗”的同时，更促使其担当作为，直面问题切实整改，促进了党内政治生态持续优化，增强了党内活力与战斗力。 本文来源：https://www.dywdw.cn/30c4c4e62079168884868762caaedd3382c4b54c.html
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2022-03-25
