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美国为何对《京都议定书》顽固说“不” 新华社洛杉矶２月１５日电（记者陈勇） １５日已是旨在削减温室气体排放的《京都议定书》生效前夜。美国政府当天表示，今年将拨款５８亿美元用于与气候变化相关的研究，但拒绝《京都议定书》的立场依旧不变。 尽管美国曾是《京都议定书》的签字国之一，但早在２００１年，美国参议院就拒不批准这一协议，美国总统布什随即宣布退出。当时美国提出的理由，一是二氧化碳等温室气体排放和全球气候变化的关系“还不清楚”；二是《京都议定书》没有要求一些发展中国家承担减排义务，发达国家单方面限制温室气体排放“没有效果”。 ４年过去，尽管越来越多的证据足以表明温室气体排放是引起全球变暖的“罪魁祸首”，原先对《京都议定书》持怀疑和犹豫态度的俄罗斯也最终转变立场，加入了批准《京都议定书》的国际大家庭行列，但美国的态度没有任何变化。 分析人士早已指出，如果占全球温室气体排放近四分之一的美国按《京都议定书》要求履行减排义务，美国发达的石油和汽车工业将付出代价，布什政府顽固说“不”，明显是出于对石油、汽车等工业集团利益的保护。此外，美国政府近年来“单边主义”思潮占了上风，不愿意接受国际组织或协议的“约束”，也是它拒绝《京都议定书》的原因之一。 美国政府的这一自私做法不断遭到国际社会指责。联合国组织、欧盟和日本等一方面批评美国拒绝《京都议定书》的立场，另一方面也通过各种渠道施加影响，希望美国在最后关头“回心转意”，但是这些努力收效甚微。拒不接受《京都议定书》，已经成为美国和欧盟等的主要矛盾之一。 在美国国内，支持《京都议定书》、批评政府的声音主要集中在学术界。美国地球研究所环境项目主任乔纳森·潘兴１４日说，《京都议定书》是“一个积极的步骤”，它“清楚地表明世界认真地看待全球变暖问题，并确立一个框架来解决它”，美国作为世界最大的温室气体排放国应该加入国际社会的行动，这对全球减少温室气体排放努力能否收效“至关重要”。不过，这些呼声并没有引起政界的重视。美国参议院环境保护和公共工程委员会主席因霍夫１５日甚至说，《京都议定书》是“对美国人民最大的诓骗”。 如今，温室效应会引起全球变暖已基本得到美国科学界的承认，美国政府、尤其是各州也采取了不少措施限制温室气体排放。据统计，美国已有４０个州执行了削减温室气体排放的法规，２０个州出台了鼓励使用可再生能源的措施，东北部各州还建立了温室气体排放指标交易体系，这些都可以看作是美国在控制温室气体方面的积极举措。但是，它对《京都议定书》顽固说“不”，却始终是国际社会的不和谐音，同时也将损害《京都议定书》的实施成效。 落实《联合国气候变化框架公约》的《京都议定书》早在1997年就达成协议，签署的国家已经有140个。但按照议定书的规定，要有在1990年占造成温室效应气体排放量55%的国家批准，该议定书才能正式生效。这一责任自然主要落在发达国家身上。然而当许多欧洲国家先后批准了该议定书后，却遇到美国的障碍。美国在克林顿政府时期，曾签订了《京都议定书》，但布什政府上台后，却在2001年退出了该议定书。美国的行动拖延了《京都议定书》的生效，很明显是损人利己的行为。俄国对该议定书曾一度迟疑，但在去年11月批准了该议定书，使它终于能在今年生效，这是值得庆幸的。 《京都议定书》虽然生效，但在实现其目标方面还有许多艰巨的工作要做。首先，美国还没有加入。作为温室气体排放量最大的国家不参与，《京都议定书》的覆盖面就是不完整的，其目标就不能完全实现。因为各国都生活在同一个地球上，美国不受限制地排放温室气体，整个地球的气候环境都会受到破坏。 美国新政府的环保政策已受到国内越来越多的环保界和民主党人士的批评。环保界人士认为，布什上台后采取的一系列放宽环保要求的措施，实际上是他在给大选中向他提供过慷慨资助的经济界利益集团以政策上的回报。欧洲不少媒体也指出，布什政府的许多内阁成员， 本文来源：https://www.dywdw.cn/347f372a93c69ec3d5bbfd0a79563c1ec5dad7a3.html
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2023-04-21
