预算松弛成因及对策

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预算松弛成因及对策

作者:舒妤

来源:《合作经济与科技2012年第23

[提要] 随着预算思想在企业中的不断深化,其带来的预算松弛问题逐渐浮出水面,并给企业的发展制造瓶颈。预算松弛是企业预算管理过程中亟待解决的问题之一,由于预算松弛导致企业预算失灵的现象极为普遍,预算松弛问题也由此受到学者的关注。本文通过对预算松弛问题的产生动因及其一系列影响因素的分析与归纳,对预算松弛的影响因素、预算松弛的解决或控制对策等主要问题进行综述。

关键词:预算;预算松弛;影响因素;对策 中图分类号:F27 文献标识码:A 一、引言

预算作为一项资源配置手段,已经成为现代企业内部管理控制的重要手段。改革开放以来,预算管理概念随着西方管理会计进入我国企业实践,理论研究也伴随着预算实践的发展而出现日益繁荣的局面。随着世界五百强企业对全面预算管理的率先引入与重视,各大企业纷纷效仿,一时间预算思想植根于企业的管理日程中,给企业经营业绩带来显著提高。然而,伴随着预算思想的发展与完善,预算松弛问题逐渐暴露,不可避免地给企业的内部管理和正常运营带来困扰。预算松弛的存在和影响限制了预算管理作用的发挥,成为预算管理控制中至今尚未解决的一个重要问题。国内外研究发现,预算松弛广泛存在于许多组织中,企业经理人在有意制造并且努力争取预算松弛,使预算目标更容易实现,经营业绩看起来更好。在我国企业的预算管理实践中,预算松弛问题也非常突出,在自愿披露预算信息的上市公司中,预算松弛现象普遍存在。

二、预算松弛的影响因素

(一)信息不对称。信息不对称是预算松弛产生的客观原因。信息不对称包括上下级之间信息不对称和同级部门与部门之间的信息不对称两个方面。上下级之间的信息不对称表现为管理层不了解下级部门的真实创利能力和资源需求,下级部门可利用自己的信息优势肆无忌惮地制造预算松弛。下级拥有与预算有关的信息而上级不拥有,这种不对称既存在于预算编制过程中,也存在于执行过程中。这种情况下,下层管理者就可以利用这种信息不对称,甚至提供虚假的预算信息,达到预算松弛的目的。同级部门之间的信息不对称表现为各部门不主动了解其他部门的状况,由于彼此间缺乏沟通,各自为政,很容易造成存在协作关系的各部门的预算责任主体不明晰,各部门重复编制预算,或是均不将该预算对象纳入部门预算。


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