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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 对于农民工市民化障碍的文献综述 作者：李秀妍 李金东 王耀辉 来源：《人力资源管理》2013年第05期 摘要：来自制度、思想观念、自身素质等多方面的障碍，影响了农民工市民化的进程，这已经成为我国不可忽视的社会问题之一。本文通过阅读国内文献，归纳总结出农民工市民化进程中的主要障碍，以便于更清楚地认识农民工市民化所存在的问题。 关键词：农民工 市民化 农民工向市民的转变是中国城市化必然经历的过程，也是中国社会发展的必然趋势。随着农民工市民化这一问题的不断突显。国内学者也纷纷开始对这一问题展开了深入地分析。 一、社会制度方面 1.户籍制度的限制阻碍了农民工市民化。李小贞等人指出，由于户籍制度，农民工不能进入由城市职工构成的首属劳动力市场，大部分在非正规，低收入、低福利，高度不稳定的次级劳动力市场寻找就业机会。胡平也特别强调了社会制度因素是妨碍农民工市民化的主要因素，他指出，以户籍制度为基础的城乡分割的二元社会结构是造成这一问题的关键。建国后， 我国户籍制度和其他一些配套的政策架构起“城乡分治、一国两策”的二元社会结构， 把城市和农村、城市居民和农村居民区隔开来，使农民无法与城镇居民享有同等的国民待遇。 2.就业政策的差异阻碍农民工市民化。谢廷、张宇认为，大中城市在农民工就业、择业方面设下诸多限制，客观上抬高了农民工进城就业的门槛，增加了他们的负担。这种做法实际上对于农村转移剩余劳动力造成了很多的困难，既不利于农村的发展，也不利于城市自身的发展。何凤莉也认为在“二元体制”构架下，农民工进城打工，首先遭遇的就是就业歧视或就业权利不平等。因就业制度的不合理导致农民工只能进入城市的“第二劳动力市场”，即收入低、工作条件差、就业不稳定的劳动力市场。 3.分配政策的不同阻碍农民工市民化。谢廷、张宇还指出，城市农民工和市民享有的是不同的收入分配政策。先不说再分配政策的平等与否，就是作为初次分配一个重要的内容——工资的分配就有很大的不同。 从以上观点中不难总结出，以二元社会结构为基础的社会制度，严重妨碍了农民工市民化的进程。要解决问题就要找出问题的根本原因，社会制度正是阻碍农民工市民化的关键原因之一。但想在短时间内改善，从户籍制度到就业、分配、土地等一系列配套政策是很困难的。因此，改革与创新要同时进行，既要改掉不合理的政策，也要积极地实施符合农民工特点的特殊政策。这样才可以使问题较快的得到改善。 二、思想观念方面 本文来源：https://www.dywdw.cn/4549b300d1d233d4b14e852458fb770bf68a3b34.html
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2022-04-13
