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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 消防部队财务管理的几点思考 作者：刘平 来源：《财经界·学术版》2013年第06期 摘要：近年来，随着改革开放的不断深入和经济社会的不断发展，消防部队后勤保障工作面临许多新情况、新课题，需要我们更加宏观的去剖析后勤保障与经费两者存在的关系，如何加强经费管理，提升财务管理水平，提高部队后勤保障能力，为各项消防工作提供强有力的保障，也是实现部队现代化、提高部队战斗力的要求，但由于消防部队普遍缺乏专业高素质财务人员，加之管理制度不健全，监督制约机制不完善，不同程度地存在着一些违反财务制度的问题。本文就如何做好消防部队的财务管理工作谈几点看法。 关键词：消防部队 财务管理 预算经费 使用效益 一、当前消防部队经费来源和财务管理工作的现状 消防部队是公安现役部队，不同于解放军和武警部队的现役装备力量，其经费来源主要分为两部分：一是部队维持性经费，二是地方城市建设维护费的建设性经费。又由于消防部队执行任务和编制的特殊性，又使其具有自身的一些本质和特征：如社会性、军事性、计量的相对性、不确定性、个体性等特点，它是从数量方面评价部队作战、建设目标实现的程度，是对社会产品在军队系统内运行的各个方面和各个环节成果的综合反映，可以得出消防部队经费使用效益为部队作战和建设成果除去费消耗和占用量，同时也可以总结出我国消防部队的经费体系保障在总体上是能够满足消防部队管理的需要的，但是经费的使用除了官兵的衣、食、住、行、训练、战斗等方面之外，单位每年也需要花费大量办公、油料、维修、水电、消防器材等消耗性支出，再加上存在个别财经纪律松散、业务知识差等问题，致使财务管理存在一些不尽如人意的地方，主要表现在以下几个方面： （一）是队伍建设整体水平不高，与部队职能拓展不适应 消防部队的财务人员部分来自于地方院校，大多数由部队直接提干。对于既来源于一般会计准则同时又具有部队特色的消防财务知之不深，理论素质十分薄弱，且财务人员更换频繁，不能保持相对稳定；毫无内部控制可言，不能形成有效的制约机制。 （二）是内部控制制度落实不力，经费使用效益与部队战斗力生成不适应 个别基层对财务管理制度仅仅是说在嘴上，贴在墙上，却很难落实到行动上。有的基层单位，不能将财务制度与部队实际挂钩，有的基层单位主官，财经纪律意识淡薄，在经费开支上搞变通，不落实实物验收制度，检查考评流于形式， （三）是消防部队经费开支随意性较大，经费预算或预算制度不落实，造成资金开支随意性大 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 基层领导“乱开口子、乱批条子”，对经费使用监控不严格，对经费审批不严格，致使浪费，正常经费不能很好的按预算列支，预算外经费不能用于弥补正常经费不足和改善部队基础建设。 二、加强消防部队财务管理的措施 （一）坚持党委理财制度 积极做好党委的好参谋，让领导认识到财务管理的重要性，建章立制、开源节流、严抓管理，坚持党委当家，财务部门理财原则；各项经费开支，必须纳入财务部门统一管理，使各项经费用之有度，开支有据，充分发挥其使用效益。 （二）坚持以人为本 强化财务人员相关法律法规和部队财务知识的学习，提高财务政策法规和业务理论水平。建立健全财务工作人员学习培训的长效机制，完善并落实好集体学习、个人自学、学习交流、检查考核等制度，努力营造一个浓厚的学习氛围，加快提升每位工作人员的业务能力和水平。同时积极鼓励并支持财务人员参加地方后续教育，提高学历层次。邀请技术能手现场培训，把各个方面的积极性调动起来，把各个层次的力量凝聚起来，形成上下同轴运转，各方步调一致，齐抓共管的规范化工作局面。，要尽力做到人尽其才，才尽其用，充分发挥其效能；采取讲座、实地指导、现场演示等方式，建设一支富有战斗力的财务管理队伍。 （三）坚持完善内控措施 依据总队级以下单位党委理财责任规定和公安消防部队财务管理意见，研究制定涉及财务、固定资产和营房基建等多方面的内部控制制度体系，基本涵盖后勤财务管理的各个方面和各个环节。领导干部离任时必须对任期内及离任时的债权债务情况进行详细承诺、说明，离任后发现账外债务的，严格追究本人及相关领导责任，有效避免账外债务的发生。针对基层财务监管难的问题，推行双主官签字报销制度，明确规定党委书记不得签批经费，有效堵塞管理漏洞。推行网上银行业务，将所有账户纳入网银监管，实现本级经费的审批和所属单位两级资金流向的网上监控。 （四）坚持推进依法理财 重在把握两个环节：一方面，确保有法可依。坚持制度先行，着重完善财务管理、经费开支审批权限、公务接待、物资集中采购等规范性文件，可根据实际编写《消防部队财务人员工作手册》，对部队和地方有关财务管理的文件进行汇编并制成光碟下发部队使用，确保了有法可依、有章可循。另一方面，做到依法理财。将财经方针政策和财经法规知识作为必学内容纳入各级党委中心组学习范畴，不断增强党委班子成员的财经观念和法纪意识，督促党委班子成员自觉遵守财经纪律，严格执行财务制度，切实做到依法理财、按章办事，维护党委决策的合法性和严肃性。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 三、结束语 应该看到我国目前部队的现代化建设财力供求矛盾还是十分的突出，要结合各自的特点，处理好钱少与浪费的矛盾，不断探索后勤工作改革新举措，针对工作中出现的新情况、新问题、新特点，及时采取应对措施，有效防止管理漏洞，提高有限经费的使用效益，不断为实现后勤保障和提高部队的战斗力服务。 参考文献： [1]徐远余.建立适应新形势的武警财务监督制度[J].军事经济研究，2005（6） [2]张梅.部队财务管理的监督办法[J].现代经济信息（学术版），2008（5） [3]程振茹.加强部队财务管理与监督[J].现代商业.2009（17） 本文来源：https://www.dywdw.cn/471a526eb9f67c1cfad6195f312b3169a551ea29.html
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2022-12-18
