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关于加强行政事业单位财务管理的思考 作者：周建萍 来源：《现代经济信息》 2018年第9期 行政事业单位财务管理的主要目的是提高资金的使用效益， 最小化的使用以获得最大的社会收益。加强财务管理， 管理支出情况， 有助于降低财政压力， 实习收支平衡， 财政改革的深化， 意味着财政管理的高要求。本文首先分析了事业单位财务管理现状， 然后分析其在市场中的指导作用。 一、行政事业单位财务管理中的主要问题 第一， 使用效率偏低， 有时候甚至是专项资金被挪用、使用的资金得不到应有的回报等。 第二， 管理制度的不健全。鉴于计划经济体制的影响， 行政事业单位对财务的管理和核算认识不到位， 甚至将二者混为一谈， 财务管理没有发挥出其应有的作用。目前， 有些行政事业单位还不太清楚财务管理的目标是什么， 不顾一切的追求最大化人均体量[1]。 第三， 未能清楚了解财政预算的作用， 甚至是忽略了财政预算在管理的中的重要地位。财政预算管理有三个方面组成， 即财政预算编制， 预算的执行及监督。预算的编制为起点， 也是所有工作的基础， 但很多行政实验单位在预算编制上并未花太多的精力， 有的甚至是临时应付， 审批也不严格， 结果造成预算编制出现很多漏洞。财政预算的执行并没有按照正常的预算管控， 很多时候出现超出预算的情况， 考核及奖惩也不严谨。预算监督也存在极大的问题， 虽然一开始进行了编制的预算， 但并不审查预算资金的使用情况， 即使进行了审查， 也只是面子工作， 降低了对资金适用合理性的监督。 二、加强行政事业单位财务管理的建议 1. 加强资金的使用效率 行政事业单位财务管理主要是资金的合理分配、使用以及前期的资金筹集。行政事业单位资金的主要来源为财政、行政收费和其他来源。其中， 最主要的来源为财政的拨款， 主要用于员工的薪资、福利等， 还有就是专项资金特定的使用范畴。作为行政事业单位资金来源的核心， 财务资金使用能力的强弱严重影响着行政事业单位的发展。为了使财政预算的分配和资金的使用情况相匹配， 加强财政部门对各项资金的管控， 财政部门根据各种资金的使用效益来相应地组建财务处、科以及股[2]。 对各个部门的预算， 要提前做好， 且力争将所有的资金支出都纳入财政预算的范畴， 不允许临时改动项目的预算， 一旦预算超出了预算， 则必须按照财经法规， 给出各部分资金的使用计划， 严格控制资金的流出。各个单位、各个部门都应该严格管控资金的流出， 指定合理的资金使用预算， 以及相应的使用上线或者是定额使用。对开支的范围和标准， 要进行严格的把关。对财政的专项资金， 需要指定特定的管理方法和使用规范。 2. 加强财务管理的监督工作 加强财务的监督在行政事业单位对财务管理的环节中占据这重要部分。加强对财务的监督， 严格把握财务内部的自我监督制度。有助于敦促各个单位认真地贯彻国家的方针政策以及相应的财务制度， 不违法乱纪；可以促进业务的顺利进行和财政收支按要求完成；有利于开发各部门的潜力， 增加财务的收支， 扩大资金的使用效益；可以适时准确的反映出财务的使用情况， 为财务的分配提供合理可靠的数据。提高财务的监督工作， 主要是做好财政的基础工作和加强财政的执法监督工作， 既要加强收入的管理也要加强支出的管理， 严格对会计的监督， 推行综合预算、收支的双向管理。作为领导， 特别是事业单位的领导人， 更应该严格关注单位内部审查机构的管理和相关人员的配置， 防止单位内部可能出现的问题[3]。与此同时， 还需要加强对上级部门的监督工作。按照民主财政的要求， 按具体的流程合理的推进， 按要求在可允许的范围内公布财政情况， 增加透明度， 定期接受群众的监督。对加强监督和指导工作， 职能部门应该进一步加强， 严格管控资金的使用情况， 提高其使用率。 3. 强化财务的预算体系和功能 首先， 则要审视编制的科学性及准确性。要想增强预算的管理、扩大财政的使用效益， 则必须有恰到好处的预算编制。预算编制、预算的执行和评价三方面在预算管理中都很重要， 需要三者齐头并进。采用零基、绩效的方式， 步步细化收支明细， 确保预算和实际使用的一致性。 预算的编制和指标只是预算管理最开始的一部分， 虽然必不可少， 但预算的执行与控制才是最为关键的一个环节。预算在执行时， 要严格按照预算进行收支的安排， 坚决反对临时更改预算、增加预算的情况发生。加强评价体系的建立， 使得管理决策更具合理性。各个事业单位需要健全组织体系， 根据责任层次分配任务， 做到权利和责任的明确分配。合理详细地评价每次预算执行的实际情况， 着重分析执行过程中存在的差异及其产生的主要原因， 并提出合理的意见和建议。 三、结语 综上所述， 作为财政的重要组成部分， 行政事业单位的财务管理在社会和国家起着重要的作用， 如政权的建设、党风廉政和社会安定等。本文主要就预算的管理、资金的使用及财务制度中存在的问题进行了分析， 分析结果表明， 财务预算是行政事业单位财务管理的前提， 将使用效益作为管理重点， 加强相关的制度的建设[4]。 本文来源：https://www.dywdw.cn/5263089427c52cc58bd63186bceb19e8b9f6ec4d.html
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2022-12-07
