农业农村部对十三届全国人大四次会议第7054号建议的答复

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农业农村部对十三届全国人大四次会议第7054号建议

的答复

文章属性

【制定机关】农业农村部 【公布日期】2021.09.03

【文 号】农办议〔2021479 【施行日期】2021.09.03 【效力等级】部门规范性文件 【时效性】现行有效

【主题分类】农业管理其他规定 正文



对十三届全国人大四次会议第7054号建议的答复

农办议〔2021479

你们提出的关于发展壮大村集体经济全面推进乡村振兴的建议收悉。经商财政部、全国人大法工委、国家乡村振兴局,现答复如下。 一、关于加强顶层设计,促进农村集体经济健康发展

党中央、国务院明确要求,发展新型农村集体经济,加大政策支持力度。2018年中央组织部、财政部、农业农村部联合印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》,计划到2022年在全国范围内扶持10万个左右村发展壮大集体经济。2019年农业农村部出台《关于进一步做好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作的通知》,提出立足本地资源禀赋,科学规划发展路径,分类施策,发展壮大集体经济。

二、关于强化法治保障,加快出台《乡村振兴促进法》

2021429日,《乡村振兴促进法》由十三届全国人大常委会第二十八次会议审议通过,自202161日起施行。该法以习近平新时代中国特色社会主


义思想为指导,将促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快农业农村现代化作为促进乡村振兴的总体目标。该法从产业发展、人才支撑、组织振兴等方面做出明确要求;关于扶持政策,分别就财政投入、农业补贴、土地出让收入、融资担保、金融服务、用地保障,以及社会资本参与乡村振兴等做出规定;关于监督检查,明确提出建立实施乡村振兴战略的目标责任制和考核评价制度,地方党委和人民政府承担促进乡村振兴的主体责任。该法出台,进一步强化了乡村振兴的法治保障。

三、关于巩固脱贫成果,加快产业振兴实现“输血+造血”

为贯彻落实中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,20214月,农业农村部、国家乡村振兴局等10部门研究出台了《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》。一是加强政策引导和项目支持。指导脱贫地区编制“十四五”特色产业发展规划,引导资金、技术、人才、信息聚集。引导脱贫地区依托资源优势和产业基础,培育一批成长性好、带动力强的主导产业,让脱贫户更多分享产业链增值收益。二是发展壮大农村集体经济。指导各地结合当地经济发展规划,谋划村级优势产业,丰富集体经济发展路径,因地制宜推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,促进集体经济薄弱村发展提升。三是稳定并加强财政金融扶持政策。在财政投入上,推动中央财政衔接推进乡村振兴补助资金重点支持脱贫地区特色产业,并逐年提高资金占比;在金融保险上,继续为脱贫户发展产业提供小额信贷,支持有较大贷款需求的对象申请创业担保贷款。四是强化服务保障与机制建设。持续开展脱贫地区特色农产品展示展销共同行动和消费帮扶,让特色农产品既卖得出、又卖得好;完善联农带农机制,加大对新型经营主体的培育扶持,推动各类主体更好带动脱贫户、小农户发展现代农业;建立完善风险防范机制,把产业发展作为防止返贫动态监测的重要内容。 四、关于推进数字赋能,加快农业农村现代化


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