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我国社会公平建设中存在的问题及其对策研究 摘要：当前我国社会公平的现实状况不容乐观，社会公平失衡、社会不公现象日益凸显。本文以我国社会公平建设中存在的主要问题：收入分配不公平、教育不公平、就业不公平和医疗卫生资源分配不公平为出发点，分析了社会不公现象产生的原因，在此基础上从经济与社会协调发展、制度的改革和完善、公民社会公平意识的培育三方面对社会不公问题的解决提出对策。 关键词：社会公平；社会不公；制度改革；协调发展 改革开放以来，我国的社会公平建设也取得了一定进展，但就总体而言，社会公平的现实状况却不容乐观，一些社会不公平的问题日趋凸显。怎样纠正社会不公现象？如何维护和建设社会公平？——这已经日益成为人们研究的对象和关注的焦点，也是本文着力研究以求解决的问题。 一、我国社会公平建设中存在的主要问题 （一）收入分配不公平。 收入分配的公平是是衡量社会公平状况的最直接依据，收入分配不公平表现为收入分配差距过大。我国社会收入分配不公平主要表现如下： 1.城乡之间居民收入差距日益扩大。 从1978年到2009年,我国城乡居民的收入差距已经由2.57倍扩大到3.33倍。如果考虑到城镇居民享有各种补贴、劳保福利和社会保障等隐性收入,以及农民尚需从纯收入中扣除用于再生产的部分,我国的城乡居民收入实际差距约为4.6倍。不仅如此,中国城乡居民收入差距还存在着进一步扩大的趋势。城乡之间的收入差距扩大是造成全国收入差距过大的主要原因。 2.区域之间居民收入差距依然很大。 由于东部沿海地区经济发展快于中西部地区，地区之间的居民收入差距一直呈扩大趋势。但近些年来，由于西部地区开发、振兴东北老工业基地、中部地区崛起战略的实施，地区差距扩大的趋势已经得到了一定程度的控制，但是依然很大。据国家统计局数据，2009年，人均国内生产总值全国最高（上海78989元）和最低（贵州10309元）之间的差距是是7.66倍。 3.行业之间收入差距呈扩大趋势。 进入社会转型期以来，我国各行业职工和各个阶层人们的收入水平都有了较大幅度的增长，但是各个行业之间阶层之间的收入差距日益扩大。以2009年北京市职工年工资为例，全市年平均工资为48444元，有10个行业年工资低于平均水平，其中年平均工资最高行业（金融业174183元）是年平均工资最低行业（居民服务和其他服务业21454元）差距高达8倍多。 （二）教育不公平。 教育公平是社会公平一个重要的方面。当前我国教育不公平主要体现在以下几个方面： 1.教育资源配置的失衡。 教育资源配置的失衡表现在多个方面，如地区之间的配置失衡、城乡之间的配置失衡、基础教育与高等教育之间失衡、重点中学和普通中学之间失衡等。这种失衡导致相关社会成员不能获得应有的教育资源而失去学习机会，造成社会成员之间在经济、文化等方面的巨大差异，同时也造成地区之间的更大差距，这些差距的存在又对社会的稳定和发展带来极为不利的影响。 2.城乡学生之间的教育不公平。 长期以来，在城乡二元结构、高度集中的计划体制下，形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”价值取向，国家的公共政策优先满足甚至只反映和体现城市人的利益。例如，无视城市和农村的儿童、发达地区和贫困地区的儿童在教育环境、教育资源上的巨大区别，主要以城市学生学习能力为依据制定的全国统一大纲、统一教材和统一标准，对农村和边远地区的学生无疑是很不公正的。 （三）就业不公平。 长期以来，就业问题一直是困扰我国经济生活的一道难题。虽然政府非常重视就业问题的解决，但是在就业领域，仍然存在很多不公平的现象，比如就业歧视。在现实的招聘活动中，通常附有许许多多的招聘条件，其中就有很多条件是不合理的，如一些职位对女性的限制。由于我国目前对就业歧视的处理措施较为滞后甚至缺失，使之已经成为影响经济社会和谐的不良因素。 二、我国社会公平建设存在问题的原因分析 （一）公民权利没有得到充分尊重。 社会公平是建立在尊重公民权利基础之上，实现和保障公民权利的主要体现。改革开放以来，党和国家虽然一再强调，要从各个方面、各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依决管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，但实际运作起来，并没有完全依法保障公民的民主权利，公民的知情权、参与权、表达权、监督权仍在—定程度上被漠视。 （二）社会利益协调机制尚未完善。 改革开放以来，随着经济逐步转型，我国社会结构呈现多元化格局，社会利益趋于多元化。区域之间、城乡之间、社会各阶层之间的利益关系日益复杂，矛盾日益突显，社会利益协调机制没能跟上。 （三）市场经济体制不健全。 市场经济体制的健立，为社会自由、公开、公平竞争提供了平台，促进了我国经济社会蓬勃发展。但是，由于我国市场经济体制刚刚建立，还很不完善、很不健全，市场的整合作用还很有限，市场初次分配形成的收入差距明显存在分配不公的问题。 三、解决我国社会公平建设中存在问题的对策 （一）加快经济社会发展。 加快经济社会发展，创造丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是实现社会公平的物质基础。解决我国经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括实现社会公平面临的许多矛盾和问题，关键还是要发展。只有实现又好又快的发展，我们才能更好地促进经济社会协调与进步，才能形成更完善的分配关系和社会保障体系，才能创造更多就业机会，才能不断满足人民群众多方面的需求。 （二）发展社会主义民主政治。 民主政治是实现社会公平，构建社会主义和谐社会的根本保证。必须坚持党的领导，积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，充分反映人民群众的呼声和意愿，维护和实现人民群众的根本利益。 （三）注重培育公民社会公平的思想意识。 公平正义是一种十分重要的人文精神，对公平、民主、平等追求的意识应当深入人心。其实，社会公平既可以看作是人们对美好的追求，也可以看作每个人对社会进步应当承担起的责任。社会公平意识的培育是社会主义公民的精神素质建设的重要内容。只有大力弘扬我国社会公平正义的传统美德，最大限度地培育社会公平的思想意识，才能更好的促进社会公平的实现。 参考文献： [1]马宝成：《社会公平与社会责任》，《中国行政管理》，2006年第10期. [2]俞可平：《社会公平和善治是建设和谐社会的两大基石》，《中国特色社会主义研究》，2005年第1期. [3]陈乃圣，陈燕，陈明：《我国现阶段的社会公平及推进途径》，《理论学刊》，2007年第2期. [4]张吉庆：《社会公平建设的政府引导》，硕士学位论文，大连•大连理工大学. [5]杨昊：《政府在社会公平构建中的作用研究》，硕士学位论文，福建•福建师范大学. [6]广西老科学工作者协会：《社会公平与社会和谐》，广西人民出版社，2007年8月. 作者简介： 范少辰（1988-），女，汉族，西南民族大学管理学院2009级行政管理研究生，主要研究方向：中西行政体制比较。 马春艳（1986-），女，回族，西南民族大学管理学院2009级行政管理研究生，主要研究方向：中西行政体制比较。 本文来源：https://www.dywdw.cn/5c9b4bb7f32d2af90242a8956bec0975f565a44e.html
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2023-02-08
