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高职院校部门创收中存在的问题及对策研究 作者： 赵晓洁 来源：《中外企业家·下半月》 2013年第1期 赵晓洁 （中国海洋大学，山东 青岛 266100） 摘 要：随着高职教育的发展，部门创收在弥补正常经费不足、为高职院校发展提供资金支持等方面做出了贡献，但目前高职院校在大力开展创收过程中存在着观念落后、相关制度缺失、分配方法不合理等诸多问题，如何进一步完善对部门创收的管理，成为高职院校必须面对的一个重要问题。 关键词：高职院校； 部门创收； 问题； 对策 中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）02-0260-01 一、高职院校部门创收的类型 高职院校部门创收按创收活动的内容主要分为以下几类： 1.办班型创收：包括各类成人学历教育、非学历教育，各类培训（含辅导班等）班等； 2.对外提供科技服务等劳务性创收：包括对外科技承包、科技咨询、技术转让、科研试制产品的销售收入、外出授课劳务费等； 3.各部门代行学校管理职能取得创收：包括场地设备的出借收入、招标费收入、教材等的折扣收入等。 二、高职院校部门创收管理中存在的问题 1.创收管理制度不健全，管理者理念落后 目前，大部分高职院校对部门创收没有制定相关的制度，或制度内容不够详细、可操作性差、落后于目前多样化的创收形式，导致制度无法落实到实际工作中。 2.创收渠道混乱，各部门间创收不均衡 近年来，大部分学校都将管理、教学等权利下放给了各二级部门，在获得创收利益的驱使下，各部门想尽办法利用本部门的权利、资源拓宽创收渠道。一些本属于部门本身职责的工作也成了获取创收的渠道；另一方面，部分不合理收入也披上了“创收”的合法外衣，其中，创收收入最高的部门获得的收入占部门创收总收入的比例达到11%，部门间获取创收的能力及创收收入金额差异明显。这种差异容易导致部门间、教工间效益的不平衡，不利于学校的平衡发展。 3.应计入成本的各项支出核算不准确 在创收成本的核算中，往往只把人员工资、外购生产用的原材料等计入成本中，但利用的学校的水电、固定资产等资源却因难以准确计算分配而忽略，一方面导致对创收利润核算虚高，另一方面导致学校的国有资产流失。而部分已计入成本的项目也会由于财务人员无法掌握创收活动全程而出现虚假现象。 4.创收收入的使用不规范 首先，由于创收收入基本采取部门负责人签字的“一支笔”审批制度，缺乏透明度，导致部分负责人肆意报销私人开支；其次，由于创收创入基本不规定招待费、车辆费用的支出额度，造成其成为列支招待费、车辆费用的重要渠道，无法控制学校的三公经费支出金额。 三、完善高职院校部门创收管理的途径 1.制定部门创收项目管理办法 （1）部门创收项目的立项、审批 各部门在开展创收活动前，应报各相关部门进行审批，如由财务处对该项目涉及的收费项目是否合法、收费标准是否合理进行审批等。未经过审批的创收项目不能进入实施阶段。 （2）部门创收项目实施过程中的监督 参与审批的部门对创收项目的整个实施过程进行监督，保证创收活动按照经审批的程序有序进行，明确规定开展创收的部门应承担的各项责任。 （3）部门创收项目结束后的审计与评价 每项创收活动结束后，由审计处对该项目是否遵守各项相关制度、计入成本额各项支出是否合法合理、创收收入的使用是否合法合理等进行审计，由学校绩效考核部门按绩效评价体系对项目进行评价，并按奖惩措施对部门进行奖励与处罚。 2.制定完善的成本核算制度 在部门创收的核算中引入权责发生制，各项核算内容既要符合会计规范的各项要求，又要与实际情况相结合，力求获得最准确的成本信息。在此基础上，要加强财务分析，引导创收活动向低成本、高收益的方向发展。 四、结语 总之，高职院校应针对自身的特点，在鼓励部门创收和规范部门创收之间寻找平衡点的同时，提高创收资金使用效益，规避财务风险，实现高职院校的顺利健康发展。 参考文献： [1] 肖渊. 基于创收的高职院校财务管理研究[J]. 长沙航空职业技术学院学报, 2012（1）. [2] 朱文英, 杨建. 对高校二级单位创收管理中存在的问题思考[J]. 现代商业, 2010（4）. [3] 苑文. 高校创收绩效评价的探索与研究[J]. 现代经济信息,2009（5）. [4] 裘婷. 高校创收中存在的问题及对策[J]. 事业财会, 2005（1）. （责任编辑：张娟） 本文来源：https://www.dywdw.cn/75787d32346baf1ffc4ffe4733687e21af45ffee.html
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2023-01-14
