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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 推进学前教育优质快速发展 作者：王红红 来源：《江苏教育》2012年第24期 学前教育是基础教育的基础，人民群众充满期待，社会各界广泛关注。近年来，淮安市各地各有关部门认真落实国家和省的决策部署，大力推进教育均衡发展，学前教育取得了很大的进步，总体面貌得到明显改观。但是，相对于其他学段的改革发展，相对于人民群众日益增长的教育需求，学前教育仍是淮安市各级各类教育中的薄弱环节。主要表现为“三个不足”：一是学前教育资源不足。城区相当一部分新建小区没有配套建设幼儿园，上规模的幼儿园少之又少，一些知名幼儿园更是人满为患，“入园难”、“入园贵”现象凸显。农村幼儿园布点不合理，不能满足就近入园的需要。二是办园办学能力不足。城乡差距较大，镇村幼儿园、民办幼儿园办园条件普遍较差，教学设备不齐全，办园条件简陋，部分幼儿园只能靠收费维持，课程设置非常薄弱。三是幼儿师资力量不足。师资配备跟不上园舍建设步伐，幼儿园专任教师特别是在编教师少，即使是公办幼儿园，一般也只有少数几位公办教师（主要是园长）。 分析这些现象产生的原因，主要是“四个不到位”。一是投入不到位。幼儿园经费主要来源是幼儿园收取的保教费用以及财政拨付在编教师的工资，而在编教师不足总数的10%，财政拨付占幼儿园收入比例很低。收费标准的核定也是建立在幼儿园聘用教师收入不低于城市最低工资标准以及班额超额的基础上，勉强保持幼儿园收支平衡、正常运转。随着保育教育成本、人员费用成本等大幅上升，“以收定支”的经费保障机制已远远不能满足学前教育发展需要。二是规划不到位。新建小区配套建设幼儿园的规定未能得到很好落实，缺乏强制性和约束力，尽管小区住户大幅度增加，但幼儿园规划建设远远滞后于人口增长的速度。另外，家长对优质幼儿园的迫切需求，使优质公办幼儿园和知名民办幼儿园成为家长追捧目标，幼儿园现有的办学规模、办学条件等已经越来越不能满足广大市民对优质教育资源的需要。三是待遇不到位。因办学经费不足，聘用教师月薪大部分在1000元左右，义务教育实行绩效工资后，幼儿教师与义务教育教师待遇形成更大反差，部分幼儿教师特别是年轻教师选择离职。同时，幼儿教师职称评审不规范，缺乏幼儿园教师专业技术职务评审标准，幼儿教师合法权益得不到有效保护。四是管理不到位。学前教育部分靠社会力量承办，个别下岗职工、社会无业人员为了生计，利用私房或租房开办个体幼儿园，办园规模达不到标准，但因公办幼儿园资源匮乏以及维护稳定等原因，无证办园取缔工作难度大。这些问题，与人民群众“入好园”、“好入园”的需求不相适应，与学前教育的重要地位不相适应，与推进教育现代化建设的要求不相适应，必须采取有效措施，切实加以解决。 今年年初，江苏在全国率先出台实施了《江苏省学前教育条例》，条例规定要“坚持公益性和普惠性，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制”，明确了政府发展学前教育的责任。前不久，省政府第三次学前教育改革发展现场推进会在镇江召开，为我们加快学前教育发展进一步指明了方向。如何落实好条例和会议精神，有效解决制约学前教育发展的突出问题，结合淮安市学前教育工作实际，笔者认为应重点在四个方面下工夫。 本文来源：https://www.dywdw.cn/7c07c5168ad63186bceb19e8b8f67c1cfbd6eec7.html
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2022-09-02
