老龄化社会的标准

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判断老龄化社会的国际通行标准有两个:

第一、1956年联合国认定,当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时,就意味着这个国家或地区进入了老龄化;

第二、1982维也纳老龄问题大会认定,60岁及以上老年人口比例超过10%意味着进入老龄化社会。

中国在2000年第五次人口普查时,两个标准同时满足,意味着自1999年底起,中国已正式进入老龄化社会,迄今已近20年。

中国的老龄化状况究竟如何?中国老年学和老年医学学会长刘维林概括出三个基本特点:

首先,中国是老龄人口规模最大的国家。据全国老龄办最新数据,截至2017年底,我国60岁及以上老年人口有2.41亿人,占总人口的17.3%

其次,中国是老龄化速度最快的国家。从成年型社会到老龄化社会,法国用了115年,美国用了60年,日本也用了30多年,而中国只用了18年。目前中国每年老年人口的增长率在3.5%左右。

第三,中国应对老龄化挑战最严峻。发达国家在进入老龄化社会时,人均GDP5000-10000美元之间,而这个数据在1999年底的中国仅为850美元。这正是中国人未富先老说法的由来。




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越是冷酷就越是清醒,冷静地指出问题并非是为了引起恐慌,而是为了更好地解决问题。这也正是刘维林对中国解决好老龄化问题信心的来源。在他看来,老龄化一方面是人类经济社会发展的必然趋势,是任何一个国家在发展进程当中都会遇到的必然性问题;另一方面,老年人口中蕴藏着的巨大人才优势、老龄产业中蕴藏着的巨大市场潜力,如果充分挖掘,严峻挑战就完全可以转变为中国的又一个机遇。

而中国对老龄产业的顶层设计,也在印证着刘维林关于老龄产业是机遇的看法。过去5年,仅国家部委就出台涉老政策文件100多个。中共十九大报告更是明确:积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展

早在20167月,民政部和国家发改委印发《民政事业发展第十三个五年规划》,提出了更为具体的养老服务体系目标,即全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系




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