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公共政策概论 题型： 一、名词解释题（4分/题x5题=20分） 二、简答题（8分/题x5题=40分） 三、案例分析题（共20分） 1个案例，3道分析题（第一题8分；第二题7分；第三题5分） 四、论述题（20分/题x1题= 20分） 第一章 导论 一、公共政策的概念：公共政策是政府、非政府公共组织在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范 二、公共政策的本质： 1. 利益是公共政策的核心要素 2. 对社会利益的权威性分配 3. 利益分配的基础及动态性 4. 增进社会利益 5. 公共政策的本质是要解决利益的增进与分配问题，既包括物质利益又包括精神利益 三、公共政策的特征：阶级性 整体性 超前性 层次性 多样性 合法性 四、公共政策的功能：导向功能 调控功能 分配功能 第二章 政策、市场与公共政策的关系分析 一、市场失灵理论：尽管市场有着不可比拟的优势，但市场作为一种社会问题解决途径也存在着本质性的缺陷，由于市场的不完美，市场保证经济效率的优势也就要打折扣，另一方面，市场在公平的实现方面往往不能令人满意，这进一步造成了市场失灵 二、政府失灵理论：与市场途径类似，政府本身也存在着一些潜在的缺陷，这些缺陷的影响可能使得政府不能如我们所期望的那样完成使命，而是表现出这样那样的缺陷，我们将这些缺陷的发生统称为市场失灵 第三章 公共政策系统分析 一、公共政策主体的定义及构成要素：公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织，公共政策主体主要包括立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。 二、公共政策客体的定义及构成要素：公共政策客体是公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两个方面，公共政策的直接客体是社会问题，间接客体是目标群体 三、公共政策环境的概念、构成及对公共政策的影响： 1. 概念：公共政策环境，是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的综合 2. 构成及影响： 经济环境：积极环境是制定和执行公共政策的基本出发点 经济环境提供了公共政策系统运行所必须的资源 经济环境影响公共政策系统的经济目标取向 政治环境：政治环境决定这公共政策系统的性质 政治环境决定着公共政策系统的民主化程序 政治环境决定这公共政策的合法化程度 社会文化环境：社会文化环境影响公共政策系统运行所需的智力条件 社会文化环境影响公共政策系统运行的伦理和心理条件 国际环境：国际环境影响公共政策系统的价值选择 国际环境影响公共政策系统的参照系选择 国际环境影响公共政策系统的性质 第四章 公共政策问题的构建分析 一、公共政策问题的定义和特征： 1. 定义：公共政策问题是指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题 2. 特征：政策问题的关键性、政策问题的主观性、政策问题的人为性、政策问题的动态性 二、政策议程的含义与类型： 1. 含义：社会公众要求政府采取行动解决各种各样的社会问题，但只有一小部分被公共决策者所关注，那些被决策者选中或者决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策议程 2. 类型：系统议程和正式议程 三、影响社会问题进入政策议程的因素：公民个人的作用、利益团体的作用、政治领袖的作用、政府体制的作用、大众传媒的作用、专家学者的作用、问题自身的作用 四、社会问题进入政策议程的触发机制：政治领导、危机事件、抗议活动、传媒曝光 五、公共政策议程建立的模型：外在创始型、政治动员型、内在创新型 第五章 公共政策方案的制定分析 一、公共决策体制的定义及构成 1. 定义：公共政策主体通过制定并执行一定的公共政策，解决社会问题，治理公共事务，影响并制约着公共政策目标群体的价值、利益与行为、这种政策主体对目标客体的影响并非是某一类或某一个公共政策主体孤立的个人行为，而是多元决策主体在分工与合作的基础上，基于各自的权利与责任，进行充分的互动与合作的集体行为，这就是公共决策体制的概念 2. 构成：决断子系统、咨询子系统、信息子系统、监控子系统、执行子系统 二、公共决策的择案规则：全体一致规则、多数裁定规则 三、公共政策合法化的涵义：从广义来说，能够被公众认可接受、遵从和推行的政策就是具有合法化的政策，从狭义角度来讲，主要偏重于从法律角度来解释公共政策的合法化这一概念，他包括决策主体合法、决策程序合法、决策内容合法等内容 第六章 公共政策内容的执行分析 一、公共政策执行的研究途径：自上而下的研究途径、自下而上的研究途径 二、公共政策执行过程的主要阶段：政策执行的准备阶段、政策执行的实施阶段、政策执行的总结阶段 三、公共政策执行的手段：行政手段、法律手段、经济手段、说服引导手段、技术手段 第七章 公共政策效果的评价分析 一、公共政策效果的类型：直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果 二、公共政策评价的影响因素：公共政策目标的多元性和弹性、公共政策效果的多样性和影响的广泛性、政策资源的混合和政策行为的重叠、行动与效果之间因果关系的不确定性、信息获取的难易程度、公共政策评价的资源保障水平、机关机构和人员的态度 三、公共政策终止的对象：功能、组织、政策、计划 四、导致公共政策终止的主要因素：决策者的价值取向、政策环境、政策资源 本文来源：https://www.dywdw.cn/7f1067a7a9114431b90d6c85ec3a87c240288a8b.html
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2023-03-07
