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“荷兰病”的解析 荷兰病的名称要追溯到20世纪70年代，在那以前，荷兰是一个以制造业为主的并且是制成品出口主要国家。后来，荷兰在北海开发出了新的天然气资源。结果20世纪70年代发生了两次石油冲击导致油价上升，都给荷兰带来了意外的收入，出口剧增，国际收支出现顺差，经济显现繁荣景象。但情况似乎对荷兰不利，因为荷兰越是增加天然气的生产，其生产出口产品制造业就越是萧条。由于天然气生产的迅速发展，工资和利润大幅攀升，挤压了传统制造业的人力和资本，使得传统制造业的成本上升，传统制造业的比较优势就逐渐丧失了。经济学家把这种现象叫做“荷兰病”。 资源产业在繁荣时期的膨胀往往以其他行业发展为代价的现象——高素质的劳动力和资本被吸走，出口高额盈利使货币升值，从而削弱了出口行业在世界市场上的竞争力。在繁荣结束后，经济增长崩溃、通货膨胀上升、制成品出口下降、收入增长率降低、失业率增加的困扰。因此被有的人称为“资源诅咒”。 这种情况不仅在荷兰出现，事实上，20世纪70年代到80年代初分享了石油价格暴涨带来的横财，以及后来新开发了自然资源的国家（如沙特阿拉伯、尼日利亚、墨西哥、挪威、澳大利亚、英国等）都出现了类似的经济症状。鉴于此，经济学家们认识到，荷兰病可能是一种普遍的现象，适用于所有“享受”初级产品出口急剧增加的国家。 这一问题的产生，可以从两个方面解释。一般情况下，由于新资源的发现而获得的意外收益的确会对原有出口产业产生不利影响，由于新兴部门的高收益，资本和劳动会从传统产业部门流入新兴部门。另一方面由于自然资源出口增加，使该国贸易收支顺差。固定汇率制度下，将导致国内出现通货膨胀，传统出口部门成本上升，出口减少；而在浮动汇率下，贸易顺差将导致本币升值，以外币表示的出口商品价格上升，出口减少。无论哪一种情况，传统出口部门都成为牺牲品。 尼日利亚是一个典型案例。1973－74年，阿拉伯国家实行石油禁运后，世界市场上石油价格翻了两番。1979－80年，石油价格又涨了一倍，结果，1980年末，石油贸易条件是1972年的7倍，这种“石油意外收入”占尼日利亚70年代和80年代初国内生产总值的23％。这些意外收入全部成为政府支出，公共投资增加，公务员工资涨了一倍，国内通货膨胀加剧，实际汇率上升，到1984年，尼日利亚名义非石油出口下降了近90％，呈现了典型的荷兰病症状。其中，农业受损最重，出口量下降了2/3。因此，有人认为，如果没有油价暴涨，尼日利亚就不会出现这种情况，或者情况会好些。 印度尼西亚也是分享石油意外收入的国家。但是印尼政府在整个飞速发展时期，力争收支平衡，控制住了通货膨胀，同时，印尼政府采取了政策将石油收益用于经济发展。首先，扩大了对农业的投资，包括资助灌溉系统、鼓励优良品种、改造农村医疗和教育设施，增加农业投入，另一方面，采取措施避免货币实际升值，维持其真实的水平，使非石油产品出口一直保持在7％的增长率。因此，印尼没有出现荷兰病症。 在中国，有很多因资源而兴起的城市，如石油之城大庆、煤炭之城大同等。历史上，这些资源型城市虽然由小到大、走向繁荣，但过于依赖资源优势，经济构成单一，当资源由多变少，甚至枯竭时，危机也开始产生。 上世纪中国著名的阜新市海州露天煤矿夜间生产的画面，火红的挖掘场景，曾经感动了一个又一个的中国人，作为著名的煤电之城，那高高扬起的挖煤的电镐，也被印上了1960年版的5元人民币。但2005年，曾经日夜赶工生产的海州矿，在生产了24亿吨煤炭后，却停了下来，原因就是煤已经被采完了。更为紧迫的是，2000年前后，煤炭资源逐渐枯竭的阜新市已经有几十对矿井相继关停。 中国一共有118座资源型城市，随着资源的持续开采，先后有一些城市逐渐出现了资源枯竭的现象。2008年，国家发改委确定了阜新、大兴安岭、盘锦、焦作等12个城市为首批资源枯竭城市。仅仅过了一年，国家发改委又公布山东枣庄、辽宁抚顺、内蒙古阿尔山、江西景德镇等全国32个城市为第二批资源枯竭城市。而2年后，2011年，这个名单又增加了25个城市，如今总数已高达69个。得了“荷兰病”的城市，该怎么治疗？辽宁省阜新市已经开始挑战“荷兰病”。 面对阜新的困境，党中央、国务院将阜新确定为全国第一个资源型城市经济转型的试点市，首先是解决下岗职工的就业问题。阜新打出了三板斧：第一板斧协调其它城市，转移劳动力。第二板斧则是就地为失业人员提供就业机会。第三板斧是快速发展投资小、见效快的现代农业。初步解决失业人员就业问题后，阜新重新审视自身拥有的资源，除煤炭以外，阜新还拥有液压、玛瑙、阳光、风、氟等其它各类资源。如今，阜新将通过多种途径，开发这些资源的优势，把当地经济做大做强。 通过10年的经济转型，阜新建起了十大产业集群，成功抵御“荷兰病”，这也为其它资源枯竭型城市的转型提供了借鉴。 本文来源：https://www.dywdw.cn/814e4fa976c66137ef061966.html
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2022-04-12
