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京津冀协同发展中河北省引进京津高层次科技创新人才对策研究 作者：辛文玉 刘岱 秦亚飞 来源：《山西农经》 2018年第3期 摘要：北京、天津均属国内一线城市，是全国教育、科技、信息等资源宝藏，更是全国人才储备的宝库。河北省借助京津冀协同发展的大背景以及毗邻京津的独特的区位优势，为自身开发利用京津资源提供了很大的便利条件。但是，纵观多年来河北省对于京津资源的吸纳，效果并不明显，尤其是对于高层次人才特别是科技创新型人才的开发利用有很大欠缺。人才是推动地区发展的关键因素，而高层次科技创新型人才的短缺正是制约河北省经济发展的重要因素。当前河北省急需解放思想、破除体制机制束缚、改革相关政策，从而加快引进大批京津高层次科技创新人才，为实现更好的发展提供智力支持。 关键词：京津冀协同发展；科技创新人才 文章编号：1004-7026（2018）03-0028-02 中国图书分类号：G322;C964.2 文献标志码：A 在科技创新引领时代发展的今天，人才是发展的最重要、最宝贵资源，是推动区域产业转型升级的关键因素。在不断加强省内自有人才培养的同时，引进京津高层次人才，是强化人才结构的重要途径。但从河北省引进高层次人才资源状况来看，工作力度和效果并未达到理想水平， 地域优势也并未发挥出来。人才结构依旧存在一定的问题，一般性人才较多，而高层次尤其是科技创新型人才尤为缺乏。 1 河北省引进京津高层次科技创新人才的必要性早在2005 年，京津冀三地签署了《京津冀人才开发一体化合作协议》， 这标志着京津冀区域人才合作基本框架构建完成。经过十几年的发展，三地区域间人才交流不断深入。《京津冀协同发展规划纲要》指出了河北省的功能定位，河北省应紧抓三地人才开发一体化契机，积极吸收引进京津高层次人才，努力在自身发展方面实现突破。 促进生产力水平的提升关键是要进行科技创新型人才的培养和引进。京津冀一体化战略和雄安新区建设对河北省经济建设与发展提出了更高层次的要求。河北省在产业转型升级过程中面临着很多挑战，其中。科技创新型人才资源的吸纳和聚集是河北省实现国家战略部署的关键因素，需要充分认清依靠科技创新型人才实施创新驱动的重要性。 2 河北省高层次人才资源现状与科技创新型人才引进存在的问题 近些年来，河北省愈发认识到高层次人才对于本省发展的重要意义，因此在人才引进方面做了许多探索和努力，并且出台了一系列有针对性的政策，进一步完善了河北省高层次人才的引进对策，逐步增强了河北省对京津高层次人才的吸引力度。2005 年，京津冀三地共同签署了《京津冀人才开发一体化合作协议书》；2006 年，三地又继续签署了《京津冀人才交流合作协议书》， 将京津冀三地区域人才合作的实施又向前推动了一步；2009 年，河北省委省政府出台了《河北省中长期人才发展规划纲要》， 此后全省各地区全面贯彻落实“人才强省”战略，为人才可持续发展营造出良好的政策环境。不仅如此，河北省还尝试人才吸纳的柔性政策， 利用京津冀便捷的交通资源优势，加强三地区域内博士、专家学者、海外归来人才的交流，本着“不为所有，但为所用”的原则，推进高层次人才不断渗透。 河北省是京津冀协同发展的重要组成部分，是京津冀一体化的重要成员。但与其他省份相比，河北省高层次科技创新人才的质量与数量依旧存在较大差距，主要表现为高层次科技创新型人才短缺、人才承载载体不足、人才流失情况严重等。而这些问题的主要来源首先是京津冀三地在人才发展环境、政策体制、区域发展战略上存在差异，导致京津冀人才共享存在问题。其次，一些地方的领导层对社会发展认识不清， 对科技创新型人才需求的紧迫性缺乏认识，没有正确树立人才资源是第一资源的理念；机关、企业的用人机制存在一定问题，传统的用人制度影响对高层次人才的吸引力；在资金投入量上，与发达省份差距较大，并存在资金分散、多头管理、资金使用效率低的问题；没有一定数量的科技创新项目依托，高标准的引才载体建设落后。 3 河北省加快引进京津高层次科技创新人才对策 3.1 依托科技创新项目，加强引才载体建设 河北省应着力依托重点项目、重点产业、高新技术开发区等，建设一批高标准的吸纳力强承载力强的科技创新项目载体。要在产业格局基础上，改善环境，创新人才培养开发项目，引导聚集京津高层次科技创新人才，催生产业集群的特色载体。可以在环京津地区，如保定、唐山、沧州等城市，设立“京津冀高层次科技创新人才创业园区”，使创业园区成为人才集聚区、人才特区，在项目投资资金、人员待遇等方面实施一定的优惠政策。充分发挥用人主体的积极性、能动性，通过多种方式鼓励科技创新型企业、项目的发展，积极引导企业加大科研投资，加快研发机构建设，为引才用才打下良好的基础。 鼓励科技型用人主体与中国社会科学院及其他科研院所、京津重点高校进行持续性对接，结成长期合作关系， 联合起来建立国内先进乃至国际先进的研发中心，以达到互利共赢的的效果。鼓励高校与科技型企业联合创建更多高水平实验室，积极开展产学研合作。 3.2 加强各级组织领导，变革引才用才政策 河北省各级领导尤其是高层领导要不断地转变传统观念，提高认识，真正做到利用京津冀协同发展的大背景以及河北毗邻京津的地域优势将高层次科技创新人才引进工作作为本省发展的一个重要工程提上日程并落到实处， 切实做到思想与行动的一致。河北省应进一步成立京津地区科技创新型人才引进工作小组，结合相关部门，定期研究部署工作，科学制定引进人才工作的主要目标和具体措施，将人才引入情况纳入工作小组的工作评价指标体系，作为年终考核的重要依据。此外，还要利用新媒体力量不断加大宣传力度，让京津高层次人才将视野扩大，逐渐关注河北的动态，逐渐了解河北的发展，不再将京津地区作为自身发展的扎根地，使其拥有主动投身河北发展的意愿。除了加强组织领导外，河北省还应建立人才激励机制，强化分配激励。 3.3 构建优质服务体系，优化人才发展环境 河北省应充分考虑京津高层次人才所需所想，从而构建以人为本的优质服务体系。例如，在京津地区建立河北省高层次人才联络机构， 定期召开洽谈会，为京津两地科研院所、科技创新企业以及其他人才的广泛长期联系提供保障。联络机构也可实时发布宣传河北省发展情况以及最新人才聘用政策，提供高层次人才来冀所需要的各种信息，并打造京津人才专属绿色通道，开设服务窗口和热线电话，制定相应工作流程和服务方法，建立沟通反馈机制，提供高效的全过程服务。 要不断探索研究高层次科技创新人才的发展特征和流动规律，为其创造更好的发展环境，不断提高服务质量， 才能吸纳和留住人才为河北的发展做贡献。省政府要为京津人才服务河北做好后盾，营造尊重人才、重视人才的氛围，解决户口、住房、医疗、子女教育等问题，还要提供创业优惠、创新奖励等，使之没有后顾之忧。不仅如此，政府还要向引进了高层次科技创新人才的企事业单位上调补助资金及给予税收优惠等政策。 本文来源：https://www.dywdw.cn/8393a894a65177232f60ddccda38376bae1fe0e7.html
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2023-01-26
